Решение по делу № 2-252/2017 от 08.08.2017

                                                                                                                          Дело № 2-252/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Байкалово                                     30 августа 2017 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

с участием представителя истца администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение Кошелевой М.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год,

представителя ответчиков адвоката по назначению Буевич Л.Н., предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Байкаловского районного суда Свердловской области гражданское дело № 2-252/2017 по иску администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования Краснополянское сельское поселение обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании муниципальной собственности на 5 земельных долей по 6,8 га, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации <адрес> «О приватизации земли в колхозе «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в общую коллективно-долевую собственность граждан было безвозмездно передано 5188 га сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории колхоза «<данные изъяты>». В процессе приватизации был сформирован список лиц, наделенных земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 763 доли, с определением размера доли каждого собственника в размере 6,8 га, что соответствует 274 баллогектарам, 645 долей с указанием фамилии, имени и отчества собственников и 118 долей с отсутствием сведений о собственнике. Данное обстоятельство подтверждается списком собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>», выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> администрации МО Краснополянское сельское поселение. Указанный список был опубликован на стр. 13-16 газеты «Муниципальный вестник» (приложение к газете «Районные будни» № от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся официальным печатным органом для публикации правовых актов Краснополянского сельского поселения) с целью реализации нормы ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ – информирования дольщиков о возможности признания земельных долей невостребованными. Указанная информация была также размещена на официальном сайте Краснополянского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. В дальнейшем администрация МО Краснополянское сельское поселение организовала созыв собрания собственников земельных долей на земельный участок и объявила о проведении данного собрания, путем размещения объявления в газете «Областная газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещения на официальном сайте сельского поселения и информационных щитах за 40 дней до даты проведения собрания. Созыв собрания был назначен на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, помещение дома культуры. Однако, собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, решение собранием об утверждении списка невостребованных долей не было принято. Постановлением главы Краснополянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в размере 1/763 и площадью 6,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадью 5174,8 га, 761 доля по 6,8 га и 274 баллогектар, земельные массивы колхоза «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Краснополянского сельского поселения <адрес>. Из списка исключен собственник, предоставивший возражение на собрании, а также лица, зарегистрировавшие право в Росреестре. Истцом администрацией МО Краснополянское сельское поселение указаны собственники земельных долей: ФИО1, ФИО2, Куликова В.И., Куликова Н.Г., ФИО3. Вышеуказанные граждане являются собственниками земельных долей колхоза «<данные изъяты>», что подтверждается списком из Росреестра. Однако, правом собственников земельных долей ни они, ни их наследники не воспользовались: их наследники не явились на собрание собственников земельных долей, по данным истца не продали свои земельные доли, не внесли их в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передали свои земельные доли в доверительное управление, не продали, не подарили их другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, также не зарегистрировали свое право в Росреестре. Они включены в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Представитель истца просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Краснополянское сельское поселение на невостребованные 5 (пять) земельных долей в праве общей долевой собственности, размером 6,8 га каждая, граждан ФИО1, ФИО2, Куликовой В.И., Куликовой Н.Г., ФИО3, общей площадью 34,0 га, находящиеся на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу: <адрес>, ориентир - земли колхоза «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца администрации МО Краснополянское сельское поселение, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования, указала, что истец администрация МО Краснополянское сельское поселение от исковых требований в части признания права муниципальной собственности муниципального образования Краснополянское сельское поселение на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, размером 6,8 га, граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, находящиеся на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу: <адрес>, ориентир - земли колхоза «<данные изъяты>», отказывается в связи с тем, что после смерти указанных лиц наследники воспользовались своим правом в установленном законом порядке. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Краснополянское сельское поселение на невостребованные 2 (две) земельные доли в праве общей долевой собственности размером 6,8 га каждая, граждан Куликовой В.И. и Куликовой Н.Г., общей площадью 13,6 га, находящиеся на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу: <адрес>, ориентир - земли колхоза «<данные изъяты>», на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчиков - граждан, место жительства которых не известно (умерших), адвокат Байкаловской адвокатской конторы Буевич Л.Н., представляющая их интересы в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не высказала возражений против удовлетворения заявленных и уточненных исковых требований администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, указав, что истцом соблюден предусмотренный законом порядок признания земельных долей невостребованными и соблюден порядок для обращения в суд.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д.63, 64), о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела, суду не предоставил.

    Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Краснополянское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д.62), о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела, суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ТУ Росимущество в Свердловской области, представителя третьего лица ООО «Краснополянское», которые надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

    Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В соответствии с ч.8 указанной нормы закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, при этом он должен провести досудебную процедуру, установленную ч.ч.3-7 указанной статьи, в соответствии с которыми Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; предоставляет список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земли в колхозе «<данные изъяты>» следует, что в связи с реорганизацией колхоза «<данные изъяты>» переданы гражданам колхоза «<данные изъяты>» безвозмездно в коллективно-совместную собственность 5188 га с/х угодий, постановлено выдать государственный акт на право собственности на земли граждан на площади 5188 га в соответствии с п.п.1, 3 постановления (л.д.6).

    В судебном заседании установлено, что на основании вышеуказанного постановления в процессе приватизации был сформирован список наделяемых земельными долями граждан по реорганизуемому хозяйству, всего 763 доли, с определением размера доли каждого собственника в размере 6,8 га, что соответствует 274 баллогектарам (л.д.22-35).

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец опубликовал в местном печатном издании газете «Муниципальный вестник» (приложение к газете «Районные будни») № от ДД.ММ.ГГГГ список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (земельный участок колхоза «<данные изъяты>», кадастровый номер №, местоположение: <адрес>) (л.д.9-10).

Указанная информация, по утверждению представителя истца, была также размещена на официальном сайте Краснополянского сельского поселения, на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Данное утверждение никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнуто, не оспорено, возражений не поступило.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в печатном официальном органе «Областная газета» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Краснополянское сельское поселение опубликовано объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок колхоза «<данные изъяты>», в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> (в доме культуры), состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории, ранее занимаемой колхозом «<данные изъяты>» <адрес>, кадастровый номер №, повестка дня: «выборы председателя общего собрания участников долевой собственности на земельный участок колхоза «<данные изъяты>» и секретаря общего собрания», «об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д.11).

    Согласно акта о признании несостоявшимся общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> (кадастровый номер №) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер №) не состоялось в виду отсутствия необходимого кворума по результатам регистрации прибывших для участия в данном собрании участников долевой собственности. Объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на общий земельный участок было опубликовано в «Областной газете» № от ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание созывалось по инициативе администрации МО Краснополянское сельское поселение. Общее количество земельных долей в участке: 763 доли (собственников 645). Размер одной земельной доли: 68000 кв.м. (6,8 га). Всего на собрании присутствовал 1 участник, что составляет 0,01 % от общего количества всех участников долевой собственности (л.д.20). Количество лиц, прибывших на собрание участников общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, подтверждается листом регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

    В соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Краснополянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, земельных массивов колхоза «<данные изъяты>», согласно которого утвержден список 449 невостребованных земельных долей из 763 по 6,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, земельные массивы колхоза «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Краснополянское сельское поселение Байкаловского муниципального района <адрес>, согласно списка (Приложение №), который является неотъемлемой частью настоящего постановления (л.д.12-19).

    Судом установлено, что администрацией МО Краснополянское сельское поселение соблюдены требования норм п.5-7 ст.12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», муниципальным образованием из списка невостребованных долей исключена часть земельных долей, по которым поданы возражения, либо собственники воспользовались своим правом.

    Как установлено в судебном заседании в администрацию МО Краснополянское сельское поселение поступило заявление от 1 гражданина относительно признания его доли невостребованной (л.д.21), часть граждан оформили свои права, что подтверждается информацией, полученной из Росреестра (л.д.7-8).

    Земельные доли были зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8).

               Согласно сведений администрации МО Краснополянское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, утвержденный постановлением Главы муниципального образования Краснополянское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «<данные изъяты>», включены собственники невостребованных земельных долей, указанных в исковом заявлении, а именно: ФИО1, ФИО2, Куликова В.И., Куликова Н.Г., ФИО3, в заявлении о частичном отказе от исковых требований представителем истца уточнены исковые требования в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, земельные доли которых истец просит исключить из исковых требований, в связи с чем представитель истца просит в отношении 2 земельных долей из числа умерших граждан, указанных с учетом уточнения исковых требований, признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли размером 6,8 га каждая, всего на 13,6 га, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, ни указанные граждане, ни их наследники не воспользовались своим правом на земельные участки, полученным в процессе приватизации, не оформили права собственности. Истцом соблюден предусмотренный законом порядок обращения в суд с исковым заявлением.

Также, согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Учитывая положения закона о том, что если собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах земельного участка, в данном случае колхоза «<данные изъяты>», надлежащим образом не оформили, никто не распорядился ею, а по земельным долям умерших собственников и после их смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества, не заявил, а земельные доли не используется данными гражданами по назначению более трех лет подряд, это значит, что земельные доли данными лицами, названными в списке невостребованных земельных долей, не востребованы.

    Судом установлено, что предусмотренный порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден истцом, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

    Таким образом, уточненные исковые требования администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение - удовлетворить.

                   Признать право муниципальной собственности муниципального образования Краснополянское сельское поселение на невостребованные 2 (две) земельные доли в праве общей долевой собственности, размером 6,8 га каждая, граждан Куликовой В.И., Куликовой Н.Г., общей площадью 13,6 га, находящиеся на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу: <адрес>, земельные массивы колхоза «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Решение на 8 (восьми) страницах изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья                                                                О.В.Лошкарева