Решение по делу № 77-1744/2018 от 27.08.2018

Судья М.А. Идрисова                          Дело № 77-1744/2018

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года                                  город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре Р.Р. Галиевой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Наиля Ринатовича Галеева на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июля 2018 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Р.З. Ибатуллиной, поддержавшую жалобу, представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан В.В. Икасовой, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан В.В. Икасовой от 22 января 2018 года должностное лицо – начальник Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Наиль Ринатович Галеев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 июля 2018 года жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что административным органом установлено допущенное заявителем нарушение статей 72 и 22 Трудового Кодекса Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

Трудовым договором №56 от 31.03.2008 г. Л.Р. Пояркова (Л.Р. Хабибуллина) принята на должность муниципального служащего в МКУ разрешений «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани». Оформлена приказом № 58 от 31.03.2008 г. С приказом ознакомлена под роспись. Дополнительным соглашением от 15.09.2017 г. Л.Р. Пояркова (Л.Р. Хабибуллина) переводится на должность главного специалиста отдела обеспечения соблюдения действующего законодательства в области градостроительства. Оформлен приказ № 195 от 15.09.2017 г. С приказом ознакомлена под роспись. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора с Л.Р. Поярковой (Л.Р. Хабибуллина) не заключено в письменной форме.

Дополнительным соглашением от 28.09.2017 г. Л.Р. Поярковой (Л.Р. Хабибуллина) устанавливается месячный должностной оклад в размере 5245 руб. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора с Л.Р. Поярковой (Л.Р. Хабибуллина) не заключено в письменной форме.

Согласно Акту от 16.10.2017 г. об отказе работника подписания дополнительных соглашений к трудовому договору, составленному заместителем начальника МКУ «УГР г. Казани» М.В. Андреяновым, начальником отдела учета, отчетности и кадрового обеспечения А.А. Маленковой, бухгалтером 1 категории отдела учета, отчетности и кадрового обеспечения Д.Р. Хамитовой 16.10.2017 г. Л.Р. Поярковой (Л.Р. Хабибуллина) были представлены на подпись дополнительные соглашения от 15.09.2017 г. № 12, от 28.09.2017 г. № 13. Л.Р. Пояркова (Л.Р. Хабибуллина) отказалась это сделать, без указания мотива.

Согласно табелям учета рабочего времени Л.Р. Пояркова (Л.Р. Хабибуллина) находилась: за сентябрь 2017 г. в отпуске по уходу за ребенком 3 дня, явка 9 дней, больничный 11 дней, ДО - 1 день (приказ № 216 от 19.09.2017 г., ознакомление отсутствует. Расчётным листком начислено 10819,64 руб. (2250 руб. за 9 дней, 787,50 руб. за чин, 2250 руб. ежемесячное поощрение, 2025 руб. за особые условия, 450 руб. за выслугу, 450 руб. за ненормированность). Удержано 3245,89 руб. по исполнительному листу процентом до предела. Долг за учреждением 7573,75 руб.

За октябрь 2017 г. больничный 18 дней, ежегодный основной отпуск 13 дней. Приказ № 236 от 06.10.2017 г. на 18 календарных дней с 16.10.2017 г. по 02.11.2017 г., ознакомление. Личное заявление от 06.10.2017 г. Расчётным листком начислено 29131,2.6 руб. (3007,65 руб. 3 дня б/л, 8028,36 руб. отпуск 18 дней, единовременная выплата в отпуске 18095,25 руб.). Удержано 7727,18 руб. по исполнительному листу процентом до предела. НДФЛ исчислен в размере 3374 руб. Долг за учреждением 1831,65 руб.

    За ноябрь 2017 г. больничный 17 дней, ежегодный основной отпуск 8 дней, ежегодный дополнительный отпуск 3 дня. Приказ № 256 от 27.10.2017 г. на 1 к.д. на 03.11.2017 г. приказ № 257 от 27.10.2017 г. на 4 календарных дня с 07.11.2017 г. по 10.11.2017 г., приказ № 258 от 27.10.2017 г. на 12 календарных дней с 13.11.2017 г. по 24.11.2017 г., приказ № 259 от 27.10.2017 г. на 3 календарных дня с 27.11.2017 г. по 29.11.2017 г., ознакомление отсутствует. Личные заявления от 06.10.2017 г. Расчётным листком начислено 11518,04 руб. (3007,65 руб. 3 дня б/л, 5660,03 руб. отпуск 5 дней, 2850,36 руб. дополнительный отпуск 5 дней). Удержано 3060,91 руб. по исполнительному листу процентом до предела. НДФЛ исчислен в размере 1315 руб. Долг за учреждением 8973,78 руб. 31.10.2017г. на имя начальника МКУ «УТР г. Казани» Н.Р. Галеева поступило заявление (запрос) о выдаче документов, связанных с работой. 09.11.2017 г. поступило заявление Л.Р. Поярковой (Л.Р. Хабибуллина) от 03.11.2017 г. о невозможности явиться за запрашиваемыми документами и просьбой направить документы почтовым отправлением.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, достоверность которых сомнений не вызывает.

Для принятия законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа не допущено.

Все доказательства, положенные в основу виновности заявителя в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Действия заявителя образуют состав вмененного административного правонарушения, он привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, наступивших последствий.

Доводы в жалобе о необоснованности привлечения заявителя к административной ответственности являются несостоятельными, опровергаются совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении настоящей жалобы доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводам в жалобе о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, о нарушениях порядка проведения проверки судьей районного суда дана надлежащая оценка, они обоснованно признаны несостоятельными, мотивы принятого решения приведены, оснований не согласиться с ними не имеется. Проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, выявленные нарушения и доказательства по делу зафиксированы в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, в соответствии с требованиями статьи 26.1 названного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица или решения судьи районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица или решения судьи районного суда, которые являются законными и обоснованными, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» Наиля Ринатовича Галеева оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.

Судья -                                        Р.А. Набиев