Решение по делу № 5-635/2020 от 17.04.2020

Дело №5-635,636,637/20

УИД №25RS0002-01-2020-002126-38

УИД №25RS0002-01-2020-002127-35

УИД № 25RS0002-01-2020-002128-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2020 РіРѕРґР°                     Рі.Владивосток, Фокина 23Рђ

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя Владивостокской таможни Кротовой Е.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Нусрулаева Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Насрулаева Нурудина Сакитавовича, <...>,

привлекаемого к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в процессе документального контроля и таможенного осмотра с использованием досмотровой рентгенотехники трех международных почтовых отправлений (далее - МПО) из Российской Федерации в КНР, поступивших дата из почтового отделения «ВЛАДИВОСТОК 7» (<адрес>) в ММПО Владивосток АОПП (г.Артём, ул.Владимира Сайбеля, д.41), отправителем которых являлся Насрулаев Нурудин Сакитавович, были обнаружены признаки вывоза товара, по своим количественным характеристикам не предназначенного для личного пользования.

Из представленной почтовой накладной №№ следует, что гражданином Насрулаевым Н.С. был отправлен из Российской Федерации в Китай товар - «перчатки», общим весом 28,3 кг, количество не указано. В целях минимизации риска перемещения товаров, по своим количественным характеристикам не предназначенных для личного пользования, в отношении товара, пересылаемого в МПО №№, был проведен таможенный досмотр (АТД №).

В результате таможенного досмотра было установлено, что Насрулаевым Н.С. в МПО № № перемещались маски медицинские для индивидуальной кратковременной защиты человека, 3-х слойные, из синтетического нетканого текстильного материала, с ушными петлями из эластичного шнура. Маркировка «MEDICOM», «EURONDA», «SURGIMASK», «CLEAN SAFE», «SAFETY», «СПЕЦМЕДЗАЩИТА», всего 6750 шт.

Из представленной почтовой накладной №№ следует, что гражданином Насрулаевым Н.С. был отправлен из Российской Федерации в Китай товар - «перчатки», общим весом 9,58 кг, количество не указано. В целях минимизации риска перемещения товаров, по своим количественным характеристикам не предназначенных для личного пользования, в отношении товара, пересылаемого в МПО №№ был проведен таможенный досмотр (АТД №).

В результате таможенного досмотра было установлено, что Насрулаевым Н.С. в МПО №№ перемещались маски медицинские для индивидуальной кратковременной защиты человека, 3-х слойная, из синтетического нетканого текстильного материала, с ушными петлями из эластичного шнура. Маркировка «EURONDA», «MEDICOM», всего 2600 шт.

Из представленной почтовой накладной №№ следует, что гражданином Насрулаевым Н.С. был отправлен из Российской Федерации в Китай товар - «перчатки», общим весом 30 кг, количество не указано. В целях минимизации риска перемещения товаров, по своим количественным характеристикам не предназначенных для личного пользования, в отношении товара, пересылаемого в МПО №№, был проведен таможенный досмотр (АТД №).

В результате таможенного досмотра было установлено, что Насрулаевым Н.С. в МПО №№ перемещались маски медицинские для индивидуальной кратковременной защиты человека, 3-х слойная, из нетканого текстильного материала цвет черный. Маркировка «RUTEX», всего 12200 шт.

По данным фактам в отношении Насрулаева Н.С. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст. 16.3 ч.1, ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ.

Насрулаев Н.С. в судебном заседании вину в совершении административных правонарушений признал в полном объеме, пояснив, что в один день дата отправлял почтовые отправления своим друзьям в КНР, о наличии запрета на вывоз масок он не знал, также не знал, что нужно декларировать товар. При оформлении накладных им ошибочно в наименовании товара были указаны перчатки. Вместе с тем, не согласен с оценкой экспертами данного товара, поскольку согласно представленных накладных товар им приобретался по более низкой цене.

Представитель административного органа посчитал доказанной вину Насрулаева Н.С. в совершении вмененных административных правонарушений, и просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в собственность Приморского края путем передачи в распоряжение Правительства Приморского края для использования данного товара по назначению на территории Приморского края.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Насрулаева Н.С. в совершении административных правонарушений, предусмотренных

- ч.1 ст.16.2, ч.1 ст.16.2, ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию;

- ст.16.3, 16.3, 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса;

нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

дата в процессе документального контроля и таможенного осмотра с использованием досмотровой рентгенотехники международного почтового отправления (далее - МПО) № № поступившего дата из почтового отделения «ВЛАДИВОСТОК 7» (<адрес>) в ММПО Владивосток АОПП (<адрес>), отправителем которого является ФИО1, были обнаружены признаки вывоза товара, по своим количественным характеристикам не предназначенного для личного пользования. Из представленной почтовой накладной №№ следует, что гражданином ФИО1 был отправлен из Российской Федерации в Китай товар - «перчатки», общим весом 28,3 кг, количество не указано.

Согласно акту таможенного досмотра № от дата в ходе проведения таможенного досмотра МПО №№ был выявлен товар:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Таким образом, всего в МПО № № перемещалось 132 картонные коробки и 3 п/э пакета с медицинскими масками различных цветов общим количеством 6750 шт.

Также в ходе таможенного досмотра установлено, что заявленный товар «Перчатки» в таможенной декларации по форме CN23 в МПО № № отсутствовал, в действительности перемещались картонные коробки с товаром «медицинские маски».

Согласно решению ГГТИ Владивостокского Почтового таможенного поста Дёмина Р•.Рљ. в„– РѕС‚ дата товар «медицинские маски», перемещаемые РІ РњРџРћ в„–в„– РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ Китай    РіСЂР°Р¶РґР°РЅРёРЅРѕРј Насрулаевым Рќ.РЎ. РЅРµ отнесены Рє товарам для личного пользования РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частотой перемещения РѕРґРЅРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ товара через таможенную границу ЕАЭС РІ РњРџРћ гражданином Насрулаевым Рќ.РЎ. различным получателям, Р° также превышающем потребности физического лица однородным товарам.

Выявленный товар был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата, и передан на ответственное хранение СВХ ООО «Аэро-Груз», согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от дата.

Согласно заключению эксперта № от дата предметом административного правонарушения является товар:

<...>

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на дата, составила 105772,50 руб. (сто пять тысяч семьсот семьдесят два рубля 50 коп.). При проведении исследования образцы товара были подвергнуты разрушающим методам исследования, после проведения исследования утилизированы.

дата в процессе документального контроля и таможенного осмотра с использованием досмотровой рентгенотехники международного почтового отправления (далее - МПО) № № поступившего дата из почтового отделения «ВЛАДИВОСТОК 7» (<адрес>) в ММПО Владивосток АОПП (<адрес>), отправителем которого является Насрулаев Нурудин Сакитавович, были обнаружены признаки вывоза товара, по своим количественным характеристикам не предназначенного для личного пользования. Из представленной почтовой накладной №№ следует, что гражданином Насрулаевым Н.С. был отправлен из Российской Федерации в Китай товар - «перчатки», общим весом 9,58 кг, количество не указано.

Согласно акту таможенного досмотра № от дата в ходе проведения таможенного досмотра МПО №№ был выявлен товар:

<...>

<...>

<...>

Таким образом, всего в МПО № № перемещались маски медицинские общим количеством 2600 шт.

Также в ходе таможенного досмотра установлено, что заявленный товар «Перчатки» в таможенной декларации по форме CN23 в МПО № EE010110080RU отсутствовал, в действительности перемещались картонные коробки с товаром «медицинские ФИО6».

Согласно решению ГГТИ Владивостокского Почтового таможенного поста Дёмина Р•.Рљ. в„– РѕС‚ дата товар «медицинские маски», перемещаемые РІ РњРџРћ в„– РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ Китай    РіСЂР°Р¶РґР°РЅРёРЅРѕРј Насрулаевым Рќ.РЎ. РЅРµ отнесены Рє товарам для личного пользования РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частотой перемещения РѕРґРЅРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ товара через таможенную границу ЕАЭС РІ РњРџРћ гражданином Насрулаевым Рќ.РЎ. различным получателям, Р° также превышающем потребности физического лица однородным товарам.

Выявленный товар был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата, и передан на ответственное хранение СВХ ООО «Аэро-Груз», согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от дата.

Согласно заключению эксперта № от дата предметом административного правонарушения является товар:

<...>

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на дата, составила 47742 рубля. При проведении исследования образцы товара были подвергнуты разрушающим методам исследования, после проведения исследования утилизированы.

дата в процессе документального контроля и таможенного осмотра с использованием досмотровой рентгенотехники международного почтового отправления (далее - МПО) № №, поступившего дата из почтового отделения «ВЛАДИВОСТОК 7» (<адрес>) в ММПО Владивосток АОПП (<адрес> отправителем которого является Насрулаев Нурудин Сакитавович, были обнаружены признаки вывоза товара, по своим количественным характеристикам не предназначенного для личного пользования. Из представленной почтовой накладной № следует, что гражданином Насрулаевым Н.С. был отправлен из Российской Федерации в Китай товар - «перчатки», общим весом 30 кг, количество не указано.

Согласно акту таможенного досмотра № от дата в ходе проведения таможенного досмотра МПО №№ был выявлен товар:

<...>

Таким образом, всего в МПО № № 244 п/э пакета с медицинскими масками черного цвета общим количеством 12200 шт.

Также в ходе таможенного досмотра установлено, что заявленный товар «Перчатки» в таможенной декларации по форме CN23 в МПО № № отсутствовал, в действительности перемещались картонные коробки с товаром «медицинские маски».

Согласно решению ГГТИ Владивостокского Почтового таможенного поста Дёмина Р•.Рљ. в„– РѕС‚ дата товар «медицинские маски», перемещаемые РІ РњРџРћ в„–в„– РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ Китай    РіСЂР°Р¶РґР°РЅРёРЅРѕРј Насрулаевым Рќ.РЎ. РЅРµ отнесены Рє товарам для личного пользования РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ частотой перемещения РѕРґРЅРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ товара через таможенную границу ЕАЭС РІ РњРџРћ гражданином Насрулаевым Рќ.РЎ. различным получателям, Р° также превышающем потребности физического лица однородным товарам.

Выявленный товар был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата, и передан на ответственное хранение СВХ ООО «Аэро-Груз», согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от дата.

Согласно заключению эксперта № от дата предметом административного правонарушения является товар:

<...>

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на дата, составила 191174 рублей. При проведении исследования образцы товара были подвергнуты разрушающим методам исследования, после проведения исследования утилизированы.

Согласно заключению ОТНиПТ (служебная записка от дата №) товар «медицинские маски лицевые защитные, одноразовые, трехслойные, на резинке и металлическим фиксатором, из нетканного материала», перемещаемый в МПО <...>, классифицируется в подсубпозиции 6307909800 ТНВЭД ЕАЭС.

Из протоколов опроса Насрулаева Н.С. следует, что дата он отправил в Китай своим друзьям посылки с медицинскими масками: МПО № - своему другу Li Gah, МПО № № - Le Jia Qi; МПО № № - Qi Le. Товар «медицинские маски», перемещаемый в МПО, был приобретён гражданами Китая посредством сети Интернет. При заполнении таможенной декларации по форме CN23 в графе «детальное описание содержимого» Насрулаевым Н.С. была допущена ошибка и вместо - «медицинские маски», им было указано - «перчатки», так как дата им направлялись почтовые отправления в <адрес> с товаром «медицинские перчатки». ФИО1 не было известно о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.03.2020 №223 «О введении временного запрета на вывоз отдельных видов продукции из Российской Федерации» введен временный запрет на вывоз из Российской Федерации медицинских ФИО6. С таможенными правилами по перемещению товаров через границу Евразийского экономического союза и правилами заполнения таможенной декларации по Форме CN23 не знаком. Свою вину в нарушении таможенных правил полностью признает.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.10 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в МПО.

Согласно ч.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно ч.8 ст.286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в МПО, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных пунктом 9 данной статьи и (или) установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 10 данной статьи - в качестве декларации на товары.

Согласно ч.9 ст.286 ТК ЕАЭС и п.8. ст.203 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №289) документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие МПО, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в МПО, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, а также в соответствии с таможенной процедурой реимпорта - товаров, вывезенных с таможенной территории Союза в международных почтовых отправлениях и не врученных получателям, в следующих случаях:

1) в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка.

В соответствии с ч.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы для:

1) охраны жизни и здоровья человека;

2) защиты общественной морали и правопорядка;

3) охраны окружающей среды;

4) охраны животных и растений, культурных ценностей;

5) выполнения международных обязательств;

6) обеспечения обороны страны и безопасности государства-члена.

В соответствии с подп.1 п.12 приложения №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. в исключительных случаях могут устанавливаться временные запреты или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Союза.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.03.2020 №223 «О введении временного запрета на вывоз отдельных видов продукции из Российской Федерации» установлен перечень продукции, в отношении которой вводится временный запрет на вывоз из Российской Федерации. Согласно данному перечню «маски медицинские из нетканных материалов, одноразовые», код ТНВЭД ЕАЭС - 6307 90 980 0, не для личного пользования временно запрещены к вывозу с территории Российской Федерации с 02.03.2020 по 01.06.2020.

Таким образом, Насрулаев Н.С. не задекларировал в установленном законом порядке товар:

- «маски медицинские» в количестве 6750 штук;

- «маски медицинские» в количестве 2600 штук;

- «маски медицинские» в количестве 12200 штук;

и нарушил установленные в отношении данного товара ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 02.03.2020 №223.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ.

Доводы Насрулаева Н.С. о несогласии с оценкой экспертом предметов административного правонарушения, поскольку товар им приобретался по более низкой стоимости, не влияют на доказанность его вины в совершении данных правонарушений. Кроме того, заключением эксперта рыночная стоимость товара установлена на момент совершения правонарушения – дата, а согласно представленных им накладных, стоимость товара указана на более ранние даты дата и дата, в связи с чем доводы не могут быть приняты во внимание.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

Издержек по делу не имеется.

Учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.03.2020 №223 медицинские маски отнесены к продукции, на которую установлен временный запрет на вывоз из Российской Федерации в период со 02.03.2020 по 01.06.2020, связанный с распространением на территории РФ эпидемии короновируса COVID-19, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание значимость данного товара для использования его по назначению в указанный период времени, в целях обеспечения охраны жизни и здоровья людей на территории РФ, с учетом положений ст.3.7 КоАП РФ и п.5 ч.3 ст.43 Устава Приморского края от 05.10.1995 №14-КЗ, данный товар подлежит обращению в собственность Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Насрулаева Нурудина Сакитавовича признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3, ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данным статьям, с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в собственность Приморского края путем передачи в распоряжение Правительства Приморского края следующий товар:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

находящиеся на хранении <...>» (<адрес>).

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

<...>

<...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ:_____________