Решение по делу № 2-401/2023 от 18.07.2023

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-000566-96

Производство № 2-401/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                                              21 ноября 2023 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению Кармакуловой Н.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решений, включении периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права и возложении обязанности,

установил:

истец Кармакулова Н.Я. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включении следующих периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По расчетам ответчика стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил: страховой стаж в календарном исчислении – 22 года 00 месяцев 02 дня, с учетом Закона от ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 10 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении 14 лет 7 месяцев 27 дней календарно (при требуемом по п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 17 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера для права по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 11 лет 2 месяца 15 дней.: величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,449 (при требуемых 23,4), то есть для назначения пенсии не хватает 2 года 6 месяцев стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу истец не согласна, считает, что решение ответчика нарушает её права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены ответчиком в специальный стаж, так как данные периоды она проживала и работала в с. Холмогоры Архангельской области, страховые взносы были оплачены. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность, арендовала торговую точку на рынке, который находился около магазина Холмогорское райпо, арендную плату производила ежедневно, работник Холмогорского райпо выписывала на руки квитанции, корешки квитанций у неё не сохранились, в 2005 г. здание (контора) Холмогорского райпо сгорело полностью со всеми документами, в связи с чем она не может подтвердить документально факт её работы. Также производилась оплата за торговое место Кулиеву Р.В., корешки квитанций также не сохранились, подтвердить указанный факт также не может в связи с тем, что Кулиев Р.В. умер.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила и увеличила исковые требования и в окончательном варианте просит признать незаконными и отменить решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать наличие страхового стажа, в том числе стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно включить периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента достижения 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149, 200).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, в судебном заседании пояснила, что она всю жизнь жила и работала в <адрес>, никуда не выезжала, здание Холмогорского райпо, где хранились все документы, справки, декларации, полностью уничтожено огнем, Кулиев Р.В. умер, предпринимательскую деятельность осуществляла по месту жительства, здесь родились и растут её дети, посещала медицинское учреждение на территории <адрес>.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве с иском не согласен в полном объеме. В обоснование возражений указывает, что в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление ею предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть в особых климатических условиях, отсутствуют правовые основания для включения данных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.71-75, 196, от ДД.ММ.ГГГГ).

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, оставляет решение на усмотрение суда (л.д.54).

Третье лицо ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда (л.д.108).

Третье лицо ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом (л.д.193).

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, дело №, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области и Ненецкому автономному округу путем присоединения к нему иного юридического лица, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно приложению к настоящему Федеральному закону) (ст. 8).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно приложению к настоящему Федеральному закону) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В 2022 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не ниже 23,4.

Приложением 6 к Федеральному закону предусмотрено, что если гражданин достигает возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью I статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (V),

в 2022 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+48 месяцев,

в 2023 и последующие годы, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V+60 месяцев

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя

Пункт 25 «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных приказом Министерства труда России №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Правила от ДД.ММ.ГГГГ) содержит аналогичные положения.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии. В частности, пунктом 22 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

    Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

        Как следует из п. 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №.

    Согласно п. 6 Правил №, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

    взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

    страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

    единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных налоговых органов;

    единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 43 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    На основании подп. «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Истец Кармакулова (Сомова) Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Архангельской области, имеет двоих детей, сменила фамилию с С. на Кармакулову в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ

В системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

В качестве индивидуального предпринимателя была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Кармакулова Н.Я. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, документам, имеющимся в распоряжении Отделения Пенсионного фонда, стаж Кармакуловой Н.В. на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, за назначением страховой пенсии по старости составил: страховой стаж в календарном исчислении – 21 год 08 месяцев 29 дней, с учетом Закона от ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 07 месяцев 07 дней (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 24 дня календарно (при требуемом по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ не менее 17 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера для права по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 6 месяцев; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 45,704 (при требуемых 23,4).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Кармакуловой Н.Я. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ Кармакулова Н.Я. вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона.

Как указано в отзыве ответчика, а также в решении ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, возраст истца на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости – 50 лет 2 мес., следовательно, требуемый страховой стаж – не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - не менее 17 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, документам, имеющимся в распоряжении Отделения Пенсионного фонда, стаж Кармакуловой Н.В. на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, за назначением страховой пенсии по старости составил: страховой стаж в календарном исчислении – 22 года 00 месяцев 2 дня, с учетом Закона от ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 10 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении 14 лет 7 месяца 27 дней календарно (при требуемом по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ не менее 17 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера для права по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 2 месяца 15 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,449 (при требуемых 23,4).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Кармакуловой Н.Я. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, не были включены в том числе спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж истца на основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Уплата страховых взносов в указанные периоды истцом не произведены, между тем в соответствии с положениями п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П граждане, которые в периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 25 августа по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию. Указанные периоды включены истцу в страховой стаж без учета работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в указанные периоды истец не уплатила страховые взносы.

Часть спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в указанный период истец не уплатила страховые взносы. Оставшийся период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, однако не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. По сведениям из дела № Кармакуловой Н.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом взносы уплачены не в полном объеме.

В материалах дела № имеется указание на решение Арбитражного суда Архангельской области № А05-8383/05-12 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с истца взыскана задолженность по страховым взносам (фиксированный платеж) на обязательное пенсионное страхование за 2004 год.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж (страховые взносы за указанный период уплачены в полном объеме), однако не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ответчиком отказано истцу во включении указанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление ею предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть в особых климатических условиях.

Согласно сведениям УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Кармакулова Н.Я была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Холмогорский район» по ДД.ММ.ГГГГ, код и наименование вида предпринимательской деятельности – розничная торговля в палатках и на рынках.

Согласно постановлению Главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении предпринимательской деятельности Сомовой Н.Я.» разрешена предпринимательская деятельность по продаже товаров народного потребления Сомовой Н.Я., проживающей по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Также из ответа УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что за период ведения предпринимательской

деятельности истцом представлены в налоговый орган налоговые декларации по Единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2004 г. и 1 квартал 2005 г., за указанные периоды истцом представлены нулевые декларации, место осуществления деятельности указано <адрес>.

    Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденному Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ и на момент осуществления Кармакуловой Н.Я. предпринимательской деятельности, <адрес> Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец в обоснование своих требований, в части подтверждения того, что она действительно осуществляла предпринимательскую деятельность в спорные периоды на территории <адрес> Архангельской области, представила следующие доказательства – справку ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ» о том, что с октября 1987 г. она ежегодно наблюдается в ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ»; копию карточки регистрации по месту жительства в <адрес> Архангельской области; копию ответа Межрайонной ИФНС № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о предоставлении сведений об уплаченных налогах за период с 2004 по 2005 г.г.; копию ответа Межрайонной ИФНС № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе рассмотрения дела опрошены свидетели, по ходатайству истца, Сидорова И.В. и Струкова А.М.

Свидетель Сидорова И.В. пояснила, что с 1996 года вместе с              Кармакуловой Н.Я. они являлись индивидуальными предпринимателями, стояли на рынке потом в магазине. Рынок располагался рядом со зданием по адресу: <адрес>. За аренду точки на рынке они платили аренду вначале в Холмогорское райпо, потом Кулиеву. Также пояснила, что у них с истцом дети вместе посещали садик, и весь спорный промежуток времени истец проживала в <адрес>.

Свидетель Струкова А.М. пояснила, что работала заведующей магазином Холмогорское райпо, расположенного в <адрес>. Истец осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 1995 года или с 1997 года. Раньше базара не было, и индивидуальные предприниматели торговали на территории Холмогорского райпо, являющийся мини рынком, с индивидуальных предпринимателей собирали аренду. Оплату за аренду собирали ежедневно, оплата была небольшая, были случаи, когда и она сама лично собирала плату за аренду, как заведующая магазином. Квитанции, чеков по оплате аренды не осталось, так как всё документы сгорели при пожаре в здании Холмогорского райпо, только трудовые книжки успели вынести. Сейчас Холмогорское райпо не существует. Также пояснила, что за весь период осуществления предпринимательской деятельности                Кармакулова Н.Я. никуда не выезжала, работала и проживала в <адрес>.

В материалах дела имеется справка Отделения государственного пожарного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в здании Холмогорского райпо произошел пожар, в результате пожара огнем полностью уничтожено здание конторы и имущество, а также документы (л.д.199).

Согласно выписке из ЕГРИП деятельность индивидуального предпринимателя Кулиева Р.В. прекращена ДД.ММ.ГГГГ

Давая оценку показаниям свидетелей, суд приходит к выводу о допустимости указанных доказательств в части подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку материалы дела содержат сведения о том, что в 2005 году в здании конторы Холмогорского райпо произошел пожар, все документы уничтожены, в отношении Кулиева Р.В. прекращена предпринимательская деятельность в 2014 году, иным способом, а именно документально, истец, по независящим от него причинам, не имеет возможности подтвердить указанный факт.

Из материалов дела № следует, что согласно данным о стаже Кармакуловой Н.Я. код территориальных условий труда – МКС, а также РКС, имеется, в том числе за период с 1989 по 2006 г.г.

Также истец как индивидуальный предприниматель была с ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Холмогорский район» по месту своего жительства в <адрес> Архангельской области, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Сведений о регистрации истца в качестве предпринимателя в иных районах и местностях материалы дела не содержат, в выписке из реестра индивидуальных предпринимателей какая-либо информация об этом отсутствует.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществляла предпринимательскую деятельность в <адрес> Архангельской области, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанные периоды включены истцу в страховой стаж.

Доказательств, опровергающих представленные документы, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Между тем не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Материалами настоящего дела, а также материалами дела №, подтверждается, что в указанные периоды истец не платила страховые взносы, в связи с чем, указанные периоды не включены в страховой стаж, в связи с чем и не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Допустимых, относимых и достоверных доказательств со стороны истца об оплате страховых взносов в спорные периоды не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с включением в стаж работы Кармакуловой Н.Я. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кармакуловой Н.Я. в назначении пенсии в указанной части. Оснований для отмены решения не имеется, поскольку это прерогатива Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Также суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии поскольку, указанное решение не содержит ссылки на периоды, которые подлежат либо не подлежат включению в стаж работы Кармакуловой Н.Я. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В виду отсутствия у истца необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на момент обращения за назначением пенсии (не менее 17 лет), у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, не имеется оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

исковые требования Кармакуловой Н.Я., паспорт серии № №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН 2901038317, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кармакуловой Н.Я. в назначении пенсии в части не включения в стаж работы Кармакуловой Н.Я. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы Кармакуловой Н.Я. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Кармакуловой Н.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в остальной части и назначении пенсии отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН 2901038317, в пользу Кармакуловой Н.Я., паспорт серии № №, сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                                 Н.В. Коржина

        Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 г.