Решение по делу № 2а-312/2021 от 15.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун                              13 августа 2021 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-312/2021 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Ветровой Юлии Сергеевне о признании недействительной записи о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска указано, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в период с 20.04.2021 по 22.04.2021 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации журнала «STAR KIDS magazine». В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела журнала «STAR KIDS magazine», письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации. Периодическое печатное издание журнал «STAR KIDS magazine» зарегистрирован 10.01.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, регистрационный номер № Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем журнала «STAR KIDS magazine» является физическое лицо Ветрова Ю.С. Продукция СМИ не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ГБУК ИОГУНБ им.Молчанова-Сибирского о непоступлении обязательных экземпляров СМИ в электронной и печатной форме. В Управлении отсутствует информация о выходе СМИ в свет после 15.01.2019. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 22.04.2021 данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации. Просит суд признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации журнала «STAR KIDS magazine», регистрационный помер №

    Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Иркутской области по доверенности Черемных Е.Л., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, требования поддержала.

    Направленная административному ответчику судебная повестка возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения. Как разъяснено в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат

Судебное извещение поступило ответчику, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.

Таким образом, административный ответчик Ветрова Ю.С. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ суд признает не обязательным участие в судебном заседании представителей административного истца и административного ответчика.

    В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительной записи о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 2 указанного закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что 10.01.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «STAR KIDS magazine» №

Учредителем данного средства массовой информации является физическое лицо – ООО «Редакция газеты «Отчий край» Ветрова Ю.С.

Согласно ч.11 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п.2 ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Из ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 01.04.2021 № 451-иж/21 следует, что обязательный экземпляр журнала «STAR KIDS magazine» не поступал.

Ответами ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 16.04.2021 № 973ЭК/21 и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 14.04.2021 № РКН987-20121 подтверждается недоставка обязательных экземпляров журнала «STAR KIDS magazine» в электронной форме.

Согласно ответу ГБУК ИОГУНБ им.Молчанова-Сибирского И.И. от 15.04.2021 №231, обязательные экземпляры журнала «STAR KIDS magazine» не поступают.

Согласно заключению Управления по Иркутской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе от 21.04.2021 №44 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ журнала «STAR KIDS magazine», № от 10.01.2018, выявлены признаки нарушения обязательных требований п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2121-1 «О средствах массовой информации», периодическое издание не выходит в свет более одного года.

Из докладной записки ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций от 22.04.2021 №915-дн следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1, а именно журнал «STAR KIDS magazine» не выходит в свет более одного года, имеются основания для подготовки и направления административного искового заявления в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Суд приходит к выводу, что административным истцом представлены доказательства о том, что СМИ журнал «STAR KIDS magazine» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Ветровой Ю.С. о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Ветровой Юлии Сергеевне о признании недействительной записи о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации журнала «STAR KIDS magazine», регистрационный помер ПИ № ТУ 38-00979.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.