Решение по делу № 33-3862/2023 от 24.03.2023

Судья: Даниленко Е.А. № 33-3862/2023

№ дела в 1-й инст. №2-661/2023

УИД 91RS0022-01-2022-004311-20

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь	20 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего         Балема Т.Г.,

судей                      Пономаренко А.В.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре              Дмитриковец Л.Д.,

с участием прокурора            Ислямовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Юриной ФИО18 к администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Феодосии Республики Крым», о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма,

по апелляционной жалобе администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

прокурор города Феодосии Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Юриной Ю.А. к администрации города Феодосии Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению Юриной Ю.А. по вопросам обеспечения ее жилым помещением как лица, являющегося лицом из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Юриной Ю.А. назначен попечитель ФИО19 поскольку мать несовершеннолетней на тот момент Юриной Ю.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Юрина Ю.А. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым. Юрина Ю.А. жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма какого-либо иного помещения не является. В настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого она не является. Благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда Юриной Ю.А. не предоставлено. Для защиты прав истца прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора города Феодосии Республики Крым удовлетворены.

Не согласившись с таким решением суда, администрация города Феодосии Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов апеллянт указал, что при отсутствии соответствующего финансирования администрация города Феодосии Республики Крым не имеет правовых оснований исполнить делегированные полномочия на выделение жилья и исполнение решения суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура города Феодосии Республики Крым выразила своё несогласие с доводами, приведенными в ней.

Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Феодосии Республики Крым» в своих письменных пояснениях указали, что в данном случае удовлетворение исковых требований прокурора города Феодосии Республики Крым нарушает права других лиц указанной категории, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которые в силу закона должны быть обеспечены жильём с момента возникновения права.

В адрес Верховного Суда Республики Крым от администрации города Феодосии Республики Крым, а также от Министерства финансов Республики Крым поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Республики Крым Ислямова М.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Балема Т.Г., пояснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Юрина ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Квартира, в которой зарегистрирована Юрина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на жилье принадлежит Павленко В.Д. и Павленко Ю.В. в равных долях по ? доли в праве у каждого.

Право собственности на указанную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не зарегистрировано.

ФИО4 Исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что родители несовершеннолетней Юриной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя Юрина Ю.А. осталась без родительской опеки, воспитывалась в Гвардейской республиканской специальной общеобразовательной школе-интернате.

Вышеуказанным Решением ФИО21 была назначена попечителем над несовершеннолетней Юриной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании заявления Юриной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрацией города Феодосии Республики Крым принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Юрина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ребенком, оставшимся без попечения родителей, зарегистрированная по адресу: <адрес>, включена в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Юрина ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в отношении Юриной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу, что поскольку Государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, нарушенные права Юриной Ю.А. подлежат восстановлению путём удовлетворения заявленных исковых требований.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается коллегия судей апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Исходя из приведенных обстоятельств, а также руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, предъявляемых к администрации города Феодосии Республики Крым и наличии оснований для возложения на нее обязанности по предоставлению истцу специализированного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следовательно, исковые требования прокурора в его интересах удовлетворены обоснованно.

При этом, гарантированное законом право истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Содержащееся в пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъект Российской Федерации само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Доводы апеллянта об отсутствии финансирования, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права, которые не влекут отмены или изменения решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом к его отмене или изменению, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Феодосии Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:                    Т.Г. Балема

Судьи:                             А.В. Пономаренко

                                Т.И. Чистякова