Решение по делу № 3/10-90/2019 от 05.12.2019

Материал № 3/10-90/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        г. Тверь                                                                      09 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Твери Чернозубова О.Ю., ознакомившись с жалобой осужденного Попова Г.В. о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. об отмене постановлений о передаче сообщений о преступлениях, зарегистрированных 02.10.2019 года под № 29 и №30 по его заявлениям от 30.09.2019 года, для проверки, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 144 УПК РФ, по подследственности в СУ СК РФ по Тверской области,

у с т а н о в и л:

05 декабря 2019 года в адрес Центрального районного суда г. Твери поступила жалоба осужденного Попова Г.В. в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. об отмене постановлений о передаче сообщений о преступлениях, зарегистрированных 02.10.2019 года под № 29 и №30 по его заявлениям от 30.09.2019 года, передаче его заявлений № 29 и №30 от 02.10.2019 года для проверки, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 144 УПК РФ, по подследственности в СУ СК РФ по Тверской области.

В жалобе Попов Г.В. указывает, что из Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 06.11.2019 года за № 14-19 им было получено сообщение за подписью Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В.. В данном сообщении прокурор по надзору Кашулин В.В. сообщил ему, что им вынесены постановления об отмене постановлений о передаче сообщений о преступлениях, зарегистрированных 02.10.2019 года под №29 и №30 по его заявлениям от 30.09.2019 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в связи с тем, что он считает, что его заявления о преступлениях необоснованны и незаконны и не подлежат направлению по подследственности. С указанием, в случае несогласия с таким решением, он может обжаловать его в суде. Полагает, что такое решение, принятое прокурором по надзору Кашулиным В.В. – незаконно, нарушает его права и свободы, а также законные интересы.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 29.12.2005 г. №-253 «О едином учете преступлений», Инструкцией о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста РФ от 11.07.2006 г. № 250, предусмотрен определенный порядок регистрации и проверки данного рода сообщений, при этом должностным лицом, правомочным его осуществлять, в частности, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, является начальник учреждения – Ножкин А.И..

Начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Ножкиным А.И. данные обязанности были выполнены, ему на руки выданы талон – уведомление за № 29 и №30 от 30.09.2019 г., а далее сообщения о преступлениях переданы по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

Однако полагает, что прокурор по надзору Кашулин В.В. и начальник ФКУ ИК-4 Ножкин А.И. не являются уполномоченными лицами, имеющими право производить проверку сообщений о преступлении в соответствии со ст. 144-146 и 148 УПК РФ. Данного рода сообщения безотлагательно передаются в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со ст. 144, 151 УПК РФ.

На основании изложенного, полагает, что действия прокурора по надзору Кашулина В.В. о принятии решения (постановления) об отмене в передаче сообщений о преступлениях, зарегистрированных 02.10.2019 года под №29 и №30, стоит расценивать не что иное, как превышение должностных полномочий.

Также полагает, что решение прокурора по надзору Кашулина В.В. должно быть рассмотрено в суде в форме осуществления правосудия по правилам состязательного судопроизводства в открытом судебном заседании, чтобы на основе имеющихся данных, проверить законность данного решения (постановления) должностного лица, которое было принято с допущенными нарушениями, и ущемляет его права и свободы, нарушает его интересы и затрудняет доступ к правосудию.

Полагает, что принятое решение прокурора по надзору Кашулина В.В., в корне противоречит конституционным нормам, гарантирующим защиту прав человека, в частности, его.

На основании изложенного, просит признать решение (постановления) прокурора по надзору Кашулина В.В. незаконным и отменить, передать заявления о преступлении от 02.10.2019 года под №29 и №30 для проверки, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 144 УПК РФ.

Ознакомившись с содержанием жалобы, не нахожу оснований для ее принятия по следующим основаниям.

Суд в ходе предварительной подготовки к судебному заседанию обязан выяснять, подсудна ли жалоба данному суду, подана ли она надлежащим лицом, имеется ли предмет обжалования в соответствии со статьей 125 УПК РФ, содержит ли жалоба необходимые сведения для ее рассмотрения, после чего единолично принимает решение о назначении судебного заседания либо об отказе в принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы заявителю для устранения выявленных недостатков.

Если при подготовке к рассмотрению жалобы будет установлено, что предмет судебной проверки отсутствует, судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

При этом в порядке ч. 1 ст. 125 УПК РФ могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц только в связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования.

В ходе предварительной подготовки к судебному заседанию изучены сообщение (уведомление) за подписью Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. от 06.11.2019 г. № 14-19 и постановления Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. от 06.11.2019 года об отмене постановления начальника органа дознания – начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Ножкина А.И. от 02.10.2019 г.

Постановлением Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. от 06.11.2019 года отменено постановление начальника органа дознания – начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Ножкина А.И. от 02.10.2019 г., о передаче сообщения о преступления за № 29, под которым зарегистрировано заявление осужденного Попова Г.В. от 30.09.2019г. о фальсификации запроса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чепы А.В. от 21.06.2016г., как содержащее признаки, преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, по подследственности в СУ СК РФ по Тверской области, по тем основаниям, что заявление Попова Г.В. подлежит рассмотрению в качестве обращения и не содержит в себе сведений о совершенных преступлениях.

Постановлением Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. от 06.11.2019 года отменено постановление начальника органа дознания – начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Ножкина А.И. от 02.10.2019 г., о передаче сообщения о преступления за № 30, под которым зарегистрировано заявление осужденного Попова Г.В. от 30.09.2019г. о фальсификации сведений, представленных ПАО «ВТБ» в рамках расследования уголовного дела №4000123-16, как содержащее признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, по подследственности в СУ СК РФ по Тверской области, по тем основаниям, что заявление Попова Г.В. подлежит рассмотрению в качестве обращения и не содержит в себе сведений о совершенных преступлениях.

Поскольку законодателем круг обжалуемых в порядке ст. 125 УПК РФ действий (бездействия), решений прокурора не определен, то критерием определения таковых является их способность в результате выполнения или невыполнения, причинить ущерб конституционным правам участников уголовного судопроизводства, либо затруднить доступ граждан к правосудию.

При этом не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу, в частности прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Предметом судебного обжалования могут выступать непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Обжалуемые заявителем Поповым Г.В. постановления Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. не могут быть расценены, как причиняющие ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затрудняющие доступ к правосудию, поскольку данным должностным лицом не принимались окончательные решения по указанным заявлениям Попопа Г.В., зарегистрированных    соответственно в книге регистрации сообщений о преступлениях под №29 и 30 от 30 сентября 2019 года в органе дознания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Принимая во внимание изложенное, постановления Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. от 06.11.2019 года об отмене постановлений начальника органа дознания – начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Ножкина А.И. от 02.10.2019 г. о передаче по подследственности сообщений Попова Г.В. о преступлениях, зарегистрированных 02.10.2019 года под № 29 и соответственно за №30 по подследственности в СУ СК РФ по Тверской области, являются промежуточными, итоговые решения органа дознания, принятые по сообщениям за указанными выше номерами, заявителем не обжалуется, а также обстоятельства и требования, изложенные в жалобе заявителя, то в данном случае отсутствует предмет судебного разбирательства, предусмотренный ст. 125 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 125 УПК РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Попова Г.В. о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кашулина В.В. об отмене постановлений о передаче сообщений о преступлениях, зарегистрированных 02.10.2019 года под № 29 и №30 по его заявлениям от 30.09.2019 года, для проверки, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 144 УПК РФ, по подследственности в СУ СК РФ по Тверской области, в связи с отсутствием предмета разбирательства в порядке статьи 125 УПК РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вынесения, а осуждённым, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья                                                                          О.Ю. Чернозубова