Решение от 16.12.2014 по делу № 2-459/2014 от 06.11.2014

Дело № год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Кудиновой Э.А.,

при секретаре Абдуллаевой Р.Г.,

с участием помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Исаева М.Р., представителя ответчика Р.Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора РД в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Республики Дагестан к индивидуальному предпринимателю Р.П.М. о возмещении вреда причиненного окружающей среде,

установил:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с иском (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Республики Дагестан к индивидуальному предпринимателю Р.П.М. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В судебном заседании, поддерживая исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора РД, помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Исаев М.Р., пояснил, что в ходе проведенной Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по РД проверкой исполнения законодательства о землепользовании на территории <адрес> РД, было установлено, что ранее по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора деятельность индивидуального предпринимателя (ИП) Р.П.М. по решению Тарумовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, была приостановлена.

Однако, проведенной в октябре текущего года, проверкой установлено, что ИП Р.П.М. меры по рекультивации земель не приняты. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по РД ИП Р.П.М. на арендуемом земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:04:000102:117 площадью 1 га, расположенного в 4 км от восточной части окраины сел. Александро-<адрес>, с правой стороны автодороги Кизляр-Терекли-Мектеб, вдоль <адрес>, на части участка площадью 1,5 га (15.000м2 арендатор вышел за пределы арендуемого участка), занятой кирпичным мини заводом и прилегающей территории, плодородный слой почвы самовольного снят и перемещен. В результате частично, а местами и полностью разрушен почвенный покров, ухудшилось его физическое и биологическое состояние, снизилось (потеряно) плодородие почв и агрохимические характеристики, количественно и качественно ухудшился их состав и свойства, снизилась природно-хозяйственная значимость земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно без мероприятий по восстановлению плодородия почв. Объекту охраны окружающей среды - почве, причинен вред в размере 39 тыс. 634 рубля.

Пунктом 1 ст.79 ЗК РФ определено, что сельскохозяйственные угодья -пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В обязанности арендаторов, как и иных пользователей, не являющихся собственниками земельных участков согласно ст. 42 Земельного кодекса, входят использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к определенной категории земель, разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, осуществление мероприятий по охране земель.

Статьей 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Названным Федеральным законом установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Нормы статей 77, 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение причиненного окружающей среде вреда. При этом компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. №525/67, согласованному с Минсельхозом России, Минэкономики России, Минфином России, Роскомнедра России и Госкомстатом России и зарегистрированному в Минюсте России 29 июля 1996 г. №1136, рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления, в том числе, в сельскохозяйственных, природоохранных и санитарно-оздоровительных и др. целях.

Просит суд взыскать с индивидуального предпринимателя Р.П.М. вред, причиненный окружающей среде в результате порчи почвы, в размере 39 634 рубля в бюджет муниципального образования «<адрес>» и судебные издержки также отнести на ответчика.

Представитель ответчика по доверенности Р.Р.М. в судебном заседании признал исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора РД к Р.П.М. о взыскании причиненного вреда в размере 39 634 рубля, и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица на стороне истца – Управления Россельхознадзора по РД, Гаджиев М.Г. в судебном заседании пояснил, что лично проводил проверку по указанию начальника Россельхознадзора по РД совместно с Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой на земельном участке площадью 1 га, арендованным ИП Р.П.М. В ходе проведения проверки выявлено, что индивидуальный предприниматель Р.П.М. допустила следующие нарушения требований земельного законодательства:

- нарушен принцип оборота земель сельскохозяйственного назначения - сохранения целевого использования земельных участков; - на земельном участке сельскохозяйственного назначения она осуществляла деятельность по производству красного кирпича в нарушение ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.11.2011 г. и ч.1 ст.6 ФЗ № 101 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельхоз назначения» согласно которым, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; - указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения использовался без перевода в категорию земель промышленности, в порядке установленном п.4 ч.1 ст.7 ФЗ «О переводе земельных участков в другую» №172 от 21.12.2004г. (перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу)), п.2 ч.1 ст.8 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-Ф3 (перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, -органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации); - при производстве земляных работ самовольно снят, перемещен и не сохранен для биологической рекультивации плодородный слой почвы, в нарушении требования Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы Почвы» Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ»; - при производстве земляных работ арендатором земельного участка не проведены обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; рекультивация нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременное вовлечению земель в оборот; сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ №136-Ф3 от 25.11.2011г.). Указанными действиями Р.П.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, то есть самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.79 ЗК РФ определено, что сельскохозяйственные угодья пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В обязанности арендаторов, как и иных пользователей, не являющихся собственниками земельных участков согласно ст. 42 Земельного кодекса, входят использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к определенной категории земель, разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, осуществление мероприятий по охране земель.

Ст. 12 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (п.1); целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности и обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по РД усматривается, что индивидуальным предпринимателем Р.П.М. на арендуемом земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:04:000102:117 площадью 1 га, расположенном в 4 км от восточной части окраины с.А-<адрес>, с правой стороны автодороги Кизляр –Терекли-Мектеб, вдоль <адрес>, занятой кирпичным мини - заводом, плодородный слой почвы самовольного снят и перемещен, в результате чего частично, а местами и полностью разрушен почвенный покров, ухудшилось его физическое и биологическое состояние, снизилось (потеряно) плодородие почв и агрохимические характеристики, количественно и качественно ухудшился их состав и свойства, снизилась природно-хозяйственная значимость земель, вследствие чего использование земельного участка невозможно без мероприятий по восстановлению плодородия почв, чем объекту охраны окружающей среды - почве, причинен вред в размере 39 634 рубля.

Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ч. 1); приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что нецелевым использованием указанного земельного участка ИП Р.П.М. нарушены права и интересы Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципального образования МО «<адрес>», вследствие чего исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии ст.89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, от 20 001 рубля до 100 000 рублей – 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей, т.к. взысканию подлежит сумма 39 634 рубля, следовательно, размер государственной пошлины составит 800 руб. + 580,92 руб. (3% от суммы 19 634 рубля) = 1 380,92 руб.

Следовательно, с ответчика ИП Р.П.М., не освобожденной от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взыскать государственную пошлину в соответствии со ст.333.19 НК РФ, в размере 1 389,02 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 39 634 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 380 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 92 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░