Решение по делу № 2-102/2021 от 11.03.2021

    Дело №2-102/2021       2.209

        36RS0024-01-2021-000173-10

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 г.                                 г. Нововоронеж Воронежская область

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шиндригаловой И.С.,

при секретаре Денисовой А.Н.,

с участием представителя истца прокуроры г. Нововоронежа в лице помощника прокурора г. Нововоронежа Махиновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (далее - МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж"), в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, предназначенные для эвакуации, с применением фотолюминесцентных материалов;

обозначить кнопки включения автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, соответствующим указателем;

установить знаки пожарной безопасности, используемые для обозначения двери эвакуационного выхода на дверях эвакуационных выходов;

установить знаки пожарной безопасности, используемые для обозначения направления к эвакуационному выходу;

установить дополнительные переносные огнетушители в спальнях групповых №,№,№,№,№,№;

установить двери в коридоре первого и второго этажа, соединяющего корпусы здания.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Нововоронежа в сентябре 2020 г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж", в ходе которой выявлены указанные выше нарушения требований закона, которые до настоящего времени ответчиком не устранены. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКОУ, что обуславливает возможность прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нововоронежа Махинова А.Ф. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, содержащим также указание на согласие с выявленными нарушениями.

        Учитывая мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Так, в соответствии со ст. 1 названного Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Закона граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и проч.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), согласно которым при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.23).

Пунктом 6.1.4 "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 N 614-ст) знаки пожарной безопасности (таблица К.1), размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности (таблица Л.1) и знак безопасности ЕС 01 (таблица Л.2) должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов в соответствии с 8.2 либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания.

Знаки для обозначения выходов из зрительных залов, коридоров и других мест без освещения должны быть объемными с внутренним электрическим освещением от автономного питания и от сети переменного тока.

Согласно п. 406 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий А, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.

Здания и сооружения производственного и складского назначения площадью более 500 кв. метров дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями по нормам, предусмотренным приложением N 2 к настоящим Правилам. Не требуется оснащение передвижными огнетушителями зданий и сооружений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности.

Подпунктом «г» пункта 27 названных Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

Установлено, что в соответствии с уставом МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрации городского округа город Нововоронеж (л.д.9-10).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" прокурором г.Нововоронежа направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении, по результатам рассмотрения которого заведующей МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» (л.д.19-20, 22).

16.12.2020 мировым судьей судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области вынесено постановление о привлечении заведующей МКДОУ "Детский сад №15 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" Парфеновой Л.Э. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа (л.д.23-26).

Согласно сообщению МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному на имя прокурора г.Нововоронеж, выявленные в Учреждении нарушения не устранены в 2020 ввиду отсутствия финансирования на статьи по пожарной безопасности – здание и территорию детского сада готовили к закрытию на капитальный ремонт (л.д.15).

На момент проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" - ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г.Нововоронежа Махиновой А.Ф. установлено, что нарушения требований законодательства в Учреждении полностью не устранены: на путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности, предназначенные для эвакуации, с применением фотолюминесцентных материалов; не обозначены кнопки включения автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, соответствующим указателем; не вывешены знаки пожарной безопасности, используемые для обозначения двери эвакуационного выхода на дверях эвакуационных выходов; не вывешены знаки пожарной безопасности, используемые для обозначения направления к эвакуационному выходу; расстояние от возможного очага пожара в спальнях групповых №,12,3,6,5,11 МКДОУ до места размещения переносного огнетушителя более 20 метров; на первом и втором этаже отсутствуют двери в коридоре, соединяющем корпусы.

Указанное обстоятельство также подтверждается сообщением МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16-18).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МКДОУ "Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" требований действующего законодательства о противопожарной безопасности, а также уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКОУ в результате несоблюдения приведенных выше требования противопожарной безопасности подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривался, напротив, существование выявленных нарушений признано ответчиком в письменном заявлении.

Доказательств устранения нарушений требований противопожарной безопасности судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При таком положении, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в заявленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, который с учетом выявленных нарушений является объективно разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, предназначенные для эвакуации, с применением фотолюминесцентных материалов;

обозначить кнопки включения автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, соответствующим указателем;

установить знаки пожарной безопасности, используемые для обозначения двери эвакуационного выхода на дверях эвакуационных выходов;

установить знаки пожарной безопасности, используемые для обозначения направления к эвакуационному выходу;

установить дополнительные переносные огнетушители в спальнях групповых №/№, №, №, №, №, №;

установить двери в коридоре первого и второго этажа, соединяющего корпусы здания.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

    Судья:                                                                        И.С. Шиндригалова

Решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2021.