Решение по делу № 33-2486/2021 от 29.06.2021

    Судья Будаева В.М. № гражданского дела 2-110/2021

    Поступило ... г.                                                                    33-2486

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                              14 июля 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Богдановой И.Ю., при секретаре Ангушевой Ю.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Самсоновой Н.А. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 года (с учетом определения суда от 14.05.2021 г.), которым в удовлетворении исковых требований Самсоновой Н к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ об установлении факта работы, отказано.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ответчику Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия (далее по тексту Центр по установлению и выплате пенсии), истец Самсонова Н.А. просила установить факт работы в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Муйском районном узле связи п. Таксимо в периоды с 04.01.1992 г. по 17.02.1993 г., с 18.06.1995 г. по 18.04.2000 г.

Иск мотивирован тем, что Самсонова начала свою трудовую деятельность с 10.10.1991 г. в качестве ученика телефониста междугородной связи в отделении связи Таксимо Муйского района РБ, а с 04.01.1992 г. по 16.01.2008 г. работала телефонистом междугородной связи отделения связи Таксимо. 06.02.2020 г. она обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, но ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стад не включены периоды ее работы с 04.01.1992 г. по 17.02.1993 г., с 18.06.1995 г. по 18.04.2000 г., с чем она не согласна. Предоставить все необходимые документы ответчику не имеется возможности, так как они не сохранились в результате их уничтожения пожаром.

В судебном заседании истец Самсонова Н.А. и ее представитель по доверенности Шенхорова Н.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Свириденко А.А. в суде исковые требования не признала.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласилась истец Самсонова Н.А., в апелляционной жалобе истец и ее представитель Шенхорова Н.С. просят решение суда отменить, указывая на то, что стороной истца предоставлены в суд достаточные доказательства, которые подтверждают работу истца в оспариваемые периоды телефонисткой междугородней телефонной связи, с применением микротелефонной гарнитуры: пояснения истца о том, что работала в отделении связи круглосуточного действия телефонисткой междугородней телефонной связи с применением микротелефонной гарнитуры; заявление истца о приеме на работу ученицей телефониста междугородней связи, где имеется резолюция руководителя о приеме на работу; запись в трудовой книжке о приеме ее на работу с 10.10.1991 г. учеником телефониста; приказе № ... о присвоении ей как телефонистке МТС 2 класса; судебные решения по искам <...>, которыми признано их право на досрочное назначение страховой пенсии. Данные доказательства, по мнению апеллянтов, в их совокупности и взаимосвязи подтверждают факт работы истца во вредных условиях труда.

В суд апелляционной инстанции истец Самсонова Н.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, ее адвокат Доржиева С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. возражала против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; раздел 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, раздел 23100000-19096 телефонисты справочной службы городской телефонной сети.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 985н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, 06.02.2020 г. Самсонова Н.А. обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 2О страховых пенсиях».

Решением Центра по установлению и выплате пенсии от 19.02.2020 г. Самсоновой Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа – стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет 05 месяцев 28 дней при требуемой продолжительности не менее 10 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы Самсоновой с 04.01.1992 г. по 17.02.1993 г., с 18.06.1995 г. по 18.04.2000 г. в должности телефониста отделения связи Таксимо Муйского районного узла связи (Северобайкальский межрайонный узел электросвязи», так как согласно раздела XXIX "Связь" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименована должность телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, а заявителем не предоставлены документы постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Самсоновой Н.А., суд первой инстанции исходил из того, что относимых и допустимых доказательств, которые бы подтверждали работу Самсоновой Н.А. в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Муйском районном узле связи п. Таксимо в периоды с 04.01.1992 г. по 17.02.1993 г., с 18.06.1995 г. по 18.04.2000 г., не представлены.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки Самсонова Н.А. с 10 октября 1991 г. принята учеником телефониста ОС Таксимо, с 04.01.1992 г. переведена телефонистом 3 класса ОС Таксимо, с 02 сентября 1992 г. переведена телефонистом 2 класса ОС Таксимо. С 01.01.1994 г. в связи с преобразованием РУС Самсонова считается работником АОТТ «Элетросвязь». С 01 апреля 2001 г. в связи с преобразованием ОАО «Элетросвязь» в Северобайкальский межрайонный узел связи электросвязи Самсонова считается работником данного узла.

Суд первой инстанции произвел необходимый запрос в ПАО «Ростелеком», и получил ответ, что в данной организации какие-либо документы (приказы по Муйскому и Северобайкальскому узлу связи за период с 10.10.1991 г. по 30.11. 2002 г., документы на оборудования, на которых истец работала телефонисткой, представить не могут.

Из ответов администрации МО «Муйский район» и Государственного архива Республики Бурятия на запросы суда поступили ответы, что документы по личному составу и иные документы по кадровым вопросам отделения связи п. Таксимо и ОАО «Электросвязь» в архив на хранение не поступали.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые бы достоверно указывали, что истец работала в период с 04.01.1992 г. по 17.02.1993 г., с 18.06.1995 г. по 18.04.2000 г. телефонисткой междугородной телефонной связи, постоянно работающая с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие, либо телефонисткой местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, либо телефонисткой справочной службы городской телефонной сети.

    Предоставленные истцом документы - копия заявления о приеме на работу ученицей телефонистки междугородной связи от 30.09.1991 г., приказ № ... от 22.09.1992 г. о присвоении истцу как телефонистке МТС 2 класса, не заверенные надлежащим образом работодателем, без печати, не отвечают критериям допустимости и относимости доказательств, поскольку данные документы не заверены надлежащим образом, на них отсутствует печать работодателя.

Не состоятелен и довод жалобы о несогласии с решением суда со ссылкой на состоявшиеся ранее судебные решения по искам других лиц, поскольку данные судебные решения, как правильно указал нижестоящий суд, не имеют преюдициального значения.

Не является таким доказательством и справка, выданная бывшим руководителем истца <...> поскольку на момент рассмотрения спора <...>. не являлся руководителем работодателя.

Показаниями свидетелей <...>. характер работы истца во вредных условиях труда не может быть подтвержден (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Пояснения истца в обоснование требований должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, между тем таких доказательств истцом не представлено.

Из указанного следует, что оснований для удовлетворения требований истца в отсутствие документов от работодателя или от соответствующих государственных (муниципальных) органов, подтверждающих работу истца во вредных условиях труда, у суда первой инстанции не имелись.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения нижестоящего суда, вынесенного в соответствии с нормами материального и процессуального права при правильном установлении обстоятельств по делу, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

    Председательствующий:                        С.Д.Васильева

    Судьи:                                        И.К.Хаыкова

                                            И.Ю.Богданова