Решение по делу № 2-4427/2013 от 11.09.2013

Дело № 2-4427/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2013 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием представителя прокурора Ленинского района г.Перми – старшего помощника прокурора Колотовой Л.А.,

истца Забалова Э.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Перми в интересах Забалова Э.С., Забаловой Е.С., Акманаева Р.Р. и несовершеннолетнего Забалова Р.Э. к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Ленинского района г.Перми (далее по тексту – прокурор) в интересах Забалова Э.С., Забаловой Е.С., Акманаева Р.Р. и несовершеннолетнего Забалова Р.Э. обратился в суд с иском к администрации города Перми о предоставлении данным гражданам во внеочередном порядке в границах г.Перми по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее х кв.м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с обращением указанных граждан прокурором проведена проверка, в ходе которой установлено, что Забаловы Э.С., Е.С., Акманаева Р.Р. и несовершеннолетний сын Забаловых Э.С., Е.С. – Забалов Р.Э. на основании договора социального найма от 05.02.2008 г., заключенного между Забаловым Э.С., как нанимателем, и МУ «Жилищная служба» Ленинского района г.Перми, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из трех комнат, и расположенном по адресу: х; общая площадь указанного жилого помещения составляет х кв.м.; дом, в котором расположено жилое помещение истцов, является муниципальной собственностью; обследован межведомственной комиссией в соответствии с заключением компетентных органов от 22.11.2012 г. признан аварийным и подлежащим сносу; проведение капитального ремонта дома признано экономически нецелесообразным; кроме того прокурор указал, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми с 09.02.2005 г., номер очереди по общему списку по состоянию на 22.08.2013 г. – х; однако, несмотря на признание дома аварийным, а истцов – нуждающимися в жилом помещении, ответчик до настоящего времени отдельное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцам с учетом социальной нормы х кв. метра на человека, не предоставил.

Представитель прокурора, истец Забалов Э.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Истцы Акманаев Р.Р., Забалова Е.С., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.47, 52), в судебное заседание не явились, при этом настаивают на удовлетворении исковых требованиях, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем суду представлены соответствующие их заявления (л.д. 65, 66).

Ответчик – администрация города Перми, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 47, 50), в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, иск не признает, поскольку дом по адресу: г.Пермь, ул. х признан аварийным и включен в адресный перечень многоквартирных домов планируемых к сносу, реконструкции домов в целях развития застроенных территорий г.Перми на 2011-2015 годы; данная программа предусматривает расселение и снос аварийных домов за сет средств инвестора; во втором квартале 2014 года планируется провести открытый аукцион на право заключить договор о развитии указанной территории; сроки и условия расселения будут оговорены в договоре о развитии застроенных территорий, а расселение жилых помещений будет проводится победителем открытого аукциона (л.д.62-63).

Третьи лица – Управление жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», о месте и времени рассмотрения дела также извещены надлежащим образом (л.д. 47, 51), МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.60), Управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направило и мнение по иску не выразило.

Выслушав представителя прокурора, истца Забалова Э.С., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что истцы Забаловы Э.С., Е.С. и Акманаев Р.Р. обратились к прокурору с просьбой в их интересах и интересах несовершеннолетнего Забалова Р.Э. предъявить настоящий иск (л.д. 5-7).

Следовательно, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах данных граждан.

Согласно пунктам 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Часть 1 ст. 52 ЖК РФ определяет, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании частей 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что истцы Забаловы Э.С., Е.С, Акманаев Р.Р. и несовершеннолетний Забалов Р.Э. на основании договора социального найма жилого помещения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из трех комнат, общей площадью х кв.м. и расположенном по адресу: г. Пермь, х, что объективно подтверждается копией договора социального найма жилого помещения от 05.02.2008 г. (л.д. 8-17), справкой о регистрации (л.д.38), копиями паспортов истцов (л.д.19-21, 25-26).

Также судом установлено, что межведомственной комиссией по результатам обследования указанного дома оформлены акт и заключение № 176 от 22.11.2012 г. согласно которым вышеуказанный дом, до 1917 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.28-32).

Доказательств обратного суду на день рассмотрения дела не представлено, как и не представлено ответчиком доказательств того, что данный дом в настоящее время отремонтирован либо включен в список домов, подлежащих ремонту (реконструкции).

Также судом установлено, что Акманаев Р.Р., Забаловы Э.С., Е.С. и их несовершеннолетний сын Забалов Р.Э. с 09.02.2005 г. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми; номер очереди по общему списку по состоянию на 22.08.2013 г. – 15273 (л.д.35).

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Акманаев Р.Р., Забаловы Э.С., Е.С. и их несовершеннолетний сын Забалов Р.Э., обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы общей площади, приходящейся на одного человека, и проживающие в жилом помещении, непригодном для постоянного проживания по причине его аварийности, являются нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя размер предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Пунктом 2 Решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицами предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений указанной части.

Поскольку Акманаев Р.Р., Забаловы Э.С., Е.С. и их несовершеннолетний сын Забалов Р.Э. приняты на жилищный учет с 09.02.2005 г., согласно справке Управления жилищных отношений администрации г. Перми (л.д.35), то суд полагает, что жилое помещение должно предоставляться им по норме предоставления, т.е. - по 15 кв.м. общей площади на каждого. Следовательно, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна составлять по общей площади не менее х.). При этом суд исходит из того, что ни у кого из данных граждан жилых помещений в собственности и по договору найма по данным регистрирующих органов (л.д. 27, 39-44) не имеется, в связи с чем положения ч. 2 ст. 51 и ч. 7 ст. 57 ЖК РФ судом при определении общей площади жилого помещения не применяются.

Исходя из положений ч. 1 ст. 58, ст. 89 ЖК РФ, суд считает, что истцам ответчиком должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, поскольку исковые требования заявлены о предоставлении жилого помещения семье Забаловых Э.С., Е.С., их несовершеннолетнему сыну – Забалову Р.Э. и двоюродному брату Забалова Э.С. – Акманаеву Р.Р., данная семья в настоящее время занимает жилое помещение в виде квартиры, состоящей из трех комнат. При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 г. № 18-КГПР12-24, согласно которой потребительские свойства предоставляемого жилого помещения должны соответствовать ранее занимаемому и по количеству комнат.

Таким образом, истцы фактически проживающие в квартире, состоящей из трех комнат, имеют право на обеспеченность жилым помещением в виде трехкомнатной квартиры, но учитывая, что жилищное законодательство не предусматривает предоставление в порядке ст. 57 ЖК РФ именно квартир, то суд полагает возможным удовлетворить требования в виде предоставления жилого помещения, состоящего из трех комнат.

Поскольку жилое помещение, которое занимают истцы, является муниципальной собственностью, истцы пользуются им именно на условиях социального найма, то обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается судом именно на администрацию города Перми.

Доводы администрации г. Перми о расселении дома по адресу: ул.х за счет средств инвестора, который будет определяться по результатам открытого аукциона, запланированного на 2 квартал 2014 года, основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в связи с аварийным состоянием дома, где проживают граждане, не может быть поставлено в зависимость от возможности органа местного самоуправления по обеспечению данных граждан другим, пригодным для проживания жилым помещением, в том числе за счет инвесторов. При таких обстоятельствах возражения ответчика судом отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Перми удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Забалову Э.С., Забаловой Е.С., Акманаеву Р.Р. и несовершеннолетнему Забалову Р.Э. на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г.Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее х кв.м. и состоящее не менее чем из трех комнат.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -     подпись (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья -                (О.В. Бузмакова)