Решение по делу № 2-1984/2022 от 22.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик               06 июня 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С. В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

истца Сабельникова А.П. его представителя на основании доверенности Усачева Н.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Спиридоновой К.А.,

представителя третьего лица ГСК «11» Щетинина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сабельникова А.П. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Сабельников А.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просит суд:

-обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить Сабельникову А.П. в собственность бесплатно земельный участок площадью 19 кв.м. с кадастровым № в гаражно-строительном кооперативе «№11» по адресу: <адрес> под принадлежащим ему гаражным боксом №Б-29. площадью 33,5 кв.м., назначение: нежилое, этажность:1.

В обосновании исковых требований указал, что решением исполнительного комитета Геленджикского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 18.06.1985 №262 Геленджикскому горсовету ВДОАМ был выделен земельный участок площадью 0,6 га для строительства кооперативного гаража по согласованному с архитектором города проекту по адресу: <адрес>

В дополнение к вышеуказанному решению Постановлением Главы администрации г. Геленджика от 31.07.1995 №1368 Всероссийскому обществу автолюбителей был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,5 га за счет земель города в постоянное (бессрочное) пользование для строительства дополнительного блока гаражей и для окончательного завершения благоустройства территории гаражно-строительного кооператива №11. Общая площадь земельного участка указана в размере 1,1 га.

В период с 1989 по 1994 года на отведенном земельном участке были возведены гаражные боксы лит. «А», «А1», «Б».

Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, с присвоением кадастрового номера 23:40:0413076:2 с общей площадью земельного участка 10 999,91 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гаражно-строительный кооператив №11.

25.08.2006 ГСК «№11» поставлен на учет в налоговом органе - ИНН 2304047519, ОРГИ 1062304010152.

На настоящий момент гаражи полностью отстроены, проведена их техническая инвентаризация.

В гаражном кооперативе за Сабельниковым А.П. закреплен гаражный бокс №Б-29, общей площадью 33,5 кв.м., 1994 года постройки.

По результатам рассмотрения заявления Сабельникова А.П. о предоставлении земельного участка площадью 19 кв.м, под закрепленным за ним гаражным боксом в собственность бесплатно ему был направлен ответ администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.03.2022 №110-3606/22-15-59-11 об отказе на том основании, что данные земли являются землями особо охраняемых природных территорий.

Указанные действия послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями.

Из технического паспорта литера «Б» ГСК «№ 11» следует, что запись о гараже Б-29 внесена в него 9 января 2007г.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона №79 установлено, что поскольку земельный участок был предоставлен для строительства гаража, введения в действие Земельного кодекса РФ до 30 октября 2001г., гараж возведен до ведения в действие Градостроительного кодекса РФ - до 30 декабря 2004г., на этом земельном участке находится самостоятельный объект недвижимости в виде принадлежащего истцу индивидуального гаража, вид разрешенного использования выделяемого земельного участка не меняется и отсутствуют основания, препятствующие предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, истец считает необходимым предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец Сабельников А.П. и его представитель на основании доверенности Усачев Н.А. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить, дополнив, что действия администрации в порядке КАС не стали обжаловать, решили избрать другой способ защиты права в порядке гражданского законодательства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Спиридонова К.А. просила в исковых требованиях истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель ГСК «11» Щетинин В.М. в судебном заседании суду пояснил, что исковые требования истца полежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, истец является собственником нежилого помещения - гаражного бокса Б29, кадастровый №, площадью 33,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 19 кв.м по адресу: <адрес> кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Как установлено судом, при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занятого гаражом, письмом заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.03.2022 № 110-3606/22-15-59-11 Сабельникову А.П. отказано в принятии решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаража, в связи с тем, что земельный участок в силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте, и не предоставляется в частную собственность.

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 58 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" устанавливает, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №494 установлены границы и режим округов санитарной охраны Геленджикской группы курортов.

При этом, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Таким образом, отчуждение спорного земельного участка в частную собственность противоречит п. 2 ст. 27 ЗК РФ, ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды", следовательно, у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отсутствовали законные основания для предоставления Сабельникову А.П. в собственность спорного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Сабельникова А.П. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении в собственность земельного участка под гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Сабельникова А.П. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 10.06.2022г.