Решение по делу № 2-290/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-290/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием истца Иванова А.М., его представителя Потаповой М.А.,

представителя ответчика администрации МР «Сосногорск» Земсковой Е.В.,

представителя третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Чистяковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 12 июля 2018 года гражданское дело по иску Иванова АМ к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Иванов А.М. обратился в суд с иском к администрации МР «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить пригодное для постоянного проживания жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пределах территории г.Сосногорска.

Требования мотивированы тем, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей Тимохиной ЛА, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Иванова МВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. С момента рождения регистраций по месту жительства не имел. Постановлением главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № определен в государственное детское учреждение, в ДД.ММ.ГГГГ года окончил Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу на время следствия по делу о краже, ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда осужден на срок 3 года 2 месяца условно и освобожден из-под стражи в зале суда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел временную регистрацию по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении него снова избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ приговором Верховного Суда Республики Коми осужден к лишению свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ лет, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. Из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. письменно обращался в администрацию МР «Сосногорску» по вопросу постановки на учет для получения жилья, на что получил отказ в связи с обращением по достижении
23-летнего возраста.

К участию в данном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

Истец Иванов А.М. и его представитель Потапова М.А. в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что позднее обращение истца к ответчику о постановке на учет было вызвано юридической неграмотностью истца, заболеванием.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» Земскова Е.В. с требованиями Иванова А.М. не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что истец в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения не включен, заявления Иванова А.М. либо его представителя в адрес администрации МР «Сосногорск» о включении истца в список до ДД.ММ.ГГГГ не поступало, доказательств обращения с указанным требованием в органы местного самоуправления до 23-летнего возраста не представлено, в связи с чем просила отказать Иванову А.М. в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Чистякова Е.Б. в судебном заседании поддержала позицию, высказанную Министерством в ранее представленных суду ответах, о том, что в период осуществления Агентством Республики Коми по социальному развитию полномочий по принятию на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фона Республики Коми (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Иванов А.М. с заявлением о принятии на учет не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) Республики Коми. Министерством на основании списков, представляемых органами местного самоуправления, формируется сводный реестр граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном сводном реестре Иванов А.М. не значится. Сведениями о закреплении либо наличии в собственности жилого помещения отдел опеки и попечительства по г.Сосногорску Министерства не располагает, как и о наличии и месте нахождения личного дела Иванова А.М., обращений последнего в адрес указанного отдела по спорному вопросу не поступало.

Представитель третьего лица Минстроя Республики Коми в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представив письменный отзыв и указав об отсутствии информации о включении Иванова А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО МР «Сосногорск», и правах Иванова А.В. на получение специализированного жилого помещения по договору найма.

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, будучи надлежаще извещено, в судебное заседание представителя не направило, предоставив письменную позицию об отсутствии сведений об обращении Иванова А.М. к ответчику и в другие органы по вопросу его включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а также копии имеющихся архивных документов, кроме личного дела Иванова А.М., которое после ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ году Детского дома г.Сосногорска в архив Министерства не поступало.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Иванов АМ родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Сосногорске Республики Коми, его родителями являются Иванов МВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Тимохина ЛА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выданным ТО ЗАГС г.Сосногорска Министерства юстиции Республики Коми свидетельством о рождении I-EA №.

Из представленных архивных документов, пояснений истца, показаний свидетеля Т В.А. следует, что Иванов А.М. до ДД.ММ.ГГГГ года проживал без регистрации совместно с родителями по адресу: <адрес>, что также подтверждается его личной картой обучающегося в средней школе № г.Сосногорска.

С ДД.ММ.ГГГГ отец истца Иванов М.В. зарегистрирован по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан ордер № на состав семьи 1 человек на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО «Город Сосногорск» № передано в личную собственность Иванова М.В., ДД.ММ.ГГГГ указанными лицами заключен договор № о передаче квартиры в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Иванову М.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ Ивановым М.В. заключен договор купли-продажи квартиры с Шаковым Е.М., в тот же день зарегистрировавшим свое право собственности согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости.

Из имеющейся в личной карте обучающегося Иванова А.М., ученика 9 класса спецшколы-интерната г.Сосногорска характеристике, следует, что на дату ДД.ММ.ГГГГ его семья состояла из 2-х человек с учетом отца Иванова М.В., истец проживал в квартире бабушки Ивановой НС по адресу: <адрес>, переданной ДД.ММ.ГГГГ в ее личную собственность на основании договора передачи квартиры №№ на состав семьи 1 человек и постановления главы администрации г.Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ № о приватизации квартиры.

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ матери Тимохиной ЛА, ДД.ММ.ГГГГ отца Иванова МВ на основании постановления главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов А.М., не имеющий регистрации, имущества, жилья, проживающий по адресу: <адрес>, учащийся специальной школы-интерната г.Сосногорска, в отсутствие родственников, других желающих оформить опеку, определен в государственное детское учреждение.

По данным справки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь воспитанником МУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г.Сосногорска», временно зарегистрирован по адресу учреждения: <адрес>.

В подтверждение принятия Иванова А.М. в Детский дом г.Сосногоска с ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми представлен журнал учета его воспитанников.

В ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.М. окончил специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат по очной форме обучения (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ об окончании школы от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство №, что дополнительно подтверждается справкой ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №» г.Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.М. взят бабушкой Ивановой Н.С. на летний период с разрешения Управления образования МР «Сосногорск» и согласия администрации Детского дома г.Сосногорска.

По материалам уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.158 УК РФ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.М. задержан в порядке ст.ст.91, 92 УПК РФ в качестве подозреваемого в совершении преступления, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми № в его отношении избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, постановлениями Сосногорского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ срок заключения под стражей на стадии предварительного следствия неоднократно продлевался и ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ; на стадии судебного разбирательства постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания под стражей в отношении подсудимого Иванова А.М. продлен до 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В рамках указанного уголовного дела в отношении Иванова А.М. проведена судебно-психиатрическая экспертиза, по заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он какими-либо расстройствами психотического характера не страдает, ориентирован, обнаруживает признаки умственной отсталости в легкой степени, однако не лишен способности сознавать фактический характер действий и руководить ими, способен правильно воспринимать факты и давать по ним адекватные пояснения, в мерах медицинского характера не нуждается.

Согласно приговору Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Иванов А.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.158, п.п. «а, в» ч.2ст.161, п.п. «а, б» ч.2 ст.158, ч.3 ст.158 УК РФ, и ему назначено окончательное наказание в виде лишение свободы на срок 3 года 2 месяца, условно, с установлением испытательного срока 2 года и определенных ограничений; Иванов А.М. освобожден из-под стражи немедленно в здании суда с изменением меры пресечения на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Как следует из приговора Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Иванов А.М. в период испытательного срока, установленного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершил преступление, предусмотренное п.«ж» ч.2 ст.105 УК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей, признан виновным в совершении данного преступления и ему назначено наказание по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 11 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Началом срока наказания является ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ, когда Иванов А.М. освобожден в связи с его отбытием.

Согласно представленной отделением по вопросам миграции ОМВД России по г.Сосногорску адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ за период с даты рождения Иванова А.М. по ДД.ММ.ГГГГ истец имел только временные регистрации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7). В связи с этим, ст.39 Конституции РФ закрепляет право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а ст. 40 Конституции РФ - право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ названных положений не подразумевает право на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от 22.03.2012 №509-О-О, от 25.02.2013 №192-О, от 24.09.2013 №1320-О и др.).

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством РФ оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу данной статьи новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа может быть распространен на истца в случае обращения его в уполномоченные органы с целью постановки на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как установлено ранее, Иванов А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Возраста 18 лет истец достиг в ДД.ММ.ГГГГ году, 23 лет - в ДД.ММ.ГГГГ году. После помещения ДД.ММ.ГГГГ в Детский дом г.Сосногорска, в зоне ответственности учреждения находился по ДД.ММ.ГГГГ - день задержания в качестве подозреваемого в совершении преступления, то есть 3 месяца, а ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет.

Иванов А.М. в судебном заседании не отрицал, что ему учреждением выданы ДД.ММ.ГГГГ пенсионное удостоверение, ДД.ММ.ГГГГ сберегательная книжка, заключен договор банковского вклада с ПАО Сбербанк, копии соответствующих документов представлены в материалы дела. Между тем не подтвердил допустимыми доказательствами факт обращения с заявлением о постановке на учет в целях реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением наряду с оформлением и получением указанных выше документов.

Более того Иванов А.М. по достижении совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ, будучи освобожденным в зале суда из-под стражи по приговору от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, до ДД.ММ.ГГГГ, когда он вновь был помещен под стражу, то есть без малого 10 месяцев, зная о своем имущественном положении, отсутствии закрепленного жилого помещения, не имея адреса регистрации и постоянного места жительства, явно обладая потребностью в жилом помещении, поддерживая связи с родственниками (бабушкой, двоюродной сестрой Т В.А.), не предпринял попыток к обращению в органы местного самоуправления, опеки и попечительства, прокуратуры с целью оказания помощи в разрешении вопроса о жилье, равно как и его родственники, информированные о положении истца, допустимых доказательств обратного стороной истца не представлено, а судом не добыто.

Впервые Иванов А.М. письменно обратился в администрацию МР «Сосногорск» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 27 лет. Указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ получено и зарегистрировано ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ за № об отсутствии его в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; об отсутствии личного дела истца в секторе опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по г.Сосногорску; о не поступлении соответствующего заявления от истца (его представителя) о включении в список, равно как и обращений в сектор опеки и попечительства по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с разъяснением ему порядка представления и наименования документов, необходимых для включения в указанный список.

Следующее обращение о включении в ранее названный список поступило в администрацию МР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ и было подписано от лица Иванова А.М. его представителем по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Т В.А. (двоюродной сестрой), что не оспаривалось в ходе ее допроса по делу в качестве свидетеля.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе во включении истца в список вследствие представления документов и сведений, которые не подтверждают право на включение в список согласно пп.3 п.1 ст.5 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан».

Не согласившись с указанным решением ответчика, Иванов А.М. письменно обратился ДД.ММ.ГГГГ с жалобой в прокуратуру г.Сосногорска, приложив перечень документов в подтверждение своих доводов о неправомерности действий (бездействия) администрации МР «Сосногорск». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №ж-16 заместитель прокурора проинформировал Иванова А.М. об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 23 лет, в период до этого в администрацию МР «Сосногорск» о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, на момент обращения с указанным вопросом находился в местах лишения свободы, что свидетельствует об отсутствии каких-либо препятствий обратиться ранее достижения установленного законом возраста.

Приложенный Ивановым А.М. к исковому заявлению ответ заместителя прокурора г.Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р-2016 на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему разъяснена необходимость дополнить обращение конкретными сведениями о нарушении прав, также подтверждает наличие у истца возможности вести работу по восстановлению прав невзирая на нахождение в местах лишения свободы.

Кроме того, как видно из материалов личного дела осужденного Иванова А.М., в том числе характеристик администрации ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, на протяжении всего времени отбывания истцом уголовного наказания в виде лишения свободы, он поддерживал социально-полезные связи с родственниками путем проведения телефонных переговоров и личной переписки, наиболее активно связь поддерживалась между Ивановым А.М. и Текучевой В.А. (ранее Ивановой), в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ гг., то есть до достижения 23 лет. Данных об установлении истцу ограничений в отношении ведения переписки, по направлению обращений в учреждения, органы местного самоуправления, прокуратуры материалы личного дела осужденного не содержат, напротив подтверждают обратное.

О наличии у истца возможностей заблаговременно позаботится о решении вопроса по обеспечению жилым помещением свидетельствует также получение им временной регистрации в период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, которая, как указывалось стороной истца и допрошенным свидетелем Текучевой В.А., являлась необходимым условием для обращения в администрацию МР «Сосногорск».

Из показаний названного свидетеля следует, что необходимость указанной временной прописки Иванова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ обусловлена сбором документов для обращения в администрацию МР «Сосногорск» по вопросу обеспечения жилым помещением, однако в этом же году он вновь был взят под стражу и позднее осужден к лишению свободы. Между тем с момента получения регистрации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда Иванов А.М. вновь был помещен под стражу имелся без малого
2-месячный срок, в течение которого заявление, имеющее установленный образец, могло быть подано либо заполнено непосредственно в администрации МР «Сосногорск» и разрешено по существу.

Кроме того, владея сложившейся ситуацией, сама свидетель не была ограничена в получении информации о порядке и условиях включения Иванова А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе посредством получения доверенности на представительство, удостоверенной начальником места лишения свободы, где Иванов А.М. отбывал наказание, которая была выдана и применена для подачи соответствующего заявления в администрацию МР «Сосногорск» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Суд считает необходимым отметить и то, что в силу ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (ст.91 УИК РФ).

Аналогичные права для лиц, содержащихся под стражей, предусмотрены ст.20 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, нахождение Иванова А.М. под стражей и отбывание им наказания в виде лишения свободы само по себе не препятствовало ему на протяжении длительного времени (в том числе до достижения 23-летнего возраста) обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Доказательств того, что истец пытался обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, но отсутствие какой-либо информации препятствовало ему в этом в материалы дела не представлено. При этом п.8 ст.12 УИК РФ предусмотрено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, ст.1 Гражданского кодекса РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В связи с чем на истце лежит обязанность предоставить доказательства в обоснование исковых требований.

Отвечающих требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности доказательств в подтверждение обращения Иванова А.М. до достижения им возраста 23 лет в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не представлено, равно как не представлено доказательств объективной невозможности, наличия непреодолимых препятствий такого обращения. На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, возраст Иванова А.М. составил 29 лет.

При этом, как ранее действовавшее, так и ныне действующее законодательство в качестве обязательного условия устанавливают заявительный порядок. Предоставление жилья во внеочередном порядке по ранее действовавшему законодательству означало лишь предоставление его без постановки в очередь, но не означало предоставления жилья без заявления соответствующего лица.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Иванова А.М. к администрации МР «Сосногорск».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова АМ к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить пригодное для постоянного проживания жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пределах территории г.Сосногорска оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018 года.

Председательствующий                     Т.А. Шибакова

Копия верна: судья