Решение по делу № 77-423/2024 от 18.03.2024

    Судья: Залялиева Н.Г.

                                                                  УИД 16RS0045-01-2024-000570-97

                                                                  Дело № 77-423/2024

                                                                  Дело № 12-124/2024 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

    08 мая 2024 года                                                                                     город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булатова Станислава Николаевича на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 марта 2024 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 19 января 2024 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Булатов С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Булатов С.Н., ссылаясь на непричастность к нарушению правил пользования платными муниципальными парковками, оспорил указанный правоприменительный акт в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 января 2024 года жалоба была передана для рассмотрения по территориальной подсудности в Московский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан 04 марта 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах) влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем законодатель в части 2 настоящей статьи закрепил исключение из приведенной презумпции. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 06 декабря 2023 года в период времени с 09 часов 29 минут по 10 часов 49 минут водитель автомобиля «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером ...., собственником которого является Булатов С.Н., осуществил стоянку на платной муниципальной парковке № 171, находящейся на улице Чистопольская города Казани, не оплатив размещение транспортного средства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (идентификаторы ...., свидетельства о поверке ...., поверки действительны до 24 июля 2025 года и 15 августа 2025 года соответственно), запечатлен припаркованный автомобиль марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером ....

Судья районного суда, оставляя обжалуемое постановление в силе, полагал обоснованным привлечение собственника указанного транспортного средства, которым является Булатов С.Н., к административной ответственности.

Веских оснований не согласиться с таким выводом судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Принадлежность указанного транспортного средства Булатову С.Н. не оспаривается.

Он привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено ему в соответствии с санкцией статьи 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что надлежащим образом исполнил обязанность по оплате времени пользования платной муниципальной парковкой в порядке, установленном действующим правовым регулированием, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее по тексту – Порядок), утвержденного постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года № 2096, размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением исполнительного комитета города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Оплата пользования платной парковкой осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и рассчитывается за определенный промежуток времени нахождения транспортного средства на территории парковки (пункт 3.2 Порядка).

В силу пункта 2.3 Правил пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2014 года № 7660 (далее по тексту – Правила), оплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется авансовым платежом.

При этом, как отмечено в пункте 2.2 Правил, остановка транспортного средства на территории платных муниципальных парковок длительностью не более 15 минут бесплатна.

Согласно пункту 2.4 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1-2.3.3 пункта 2.3 Правил, в том числе путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на портале городского парковочного пространства Казани (www.parkingkzn.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (мобильное приложение), а также путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер оператора сотовой связи либо через социальную сеть «контакте» (www.vk.me/parkingkznru) путем отправки сообщения «Оплата».

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке.

Изложенная модель пользования платной муниципальной парковкой свидетельствует о том, что плата за парковочное место носит авансовый характер и вносится из расчета предполагаемой продолжительности стоянки, не считая первые 15 минут. В этой связи водитель получает право на использование парковочного места лишь после того, как внесет соответствующий предварительный платеж.

Данные, полученные с помощью специальных технических средств измерений, указывают на то, что транспортное средство Булатова С.Н. находилось в зоне контроля платной муниципальной парковки № 171 в период с 09 часов 29 минут по 10 часов 49 минут 06 декабря 2023 года.

Однако платеж, к которому в пользу своей невиновности апеллирует автор жалобы, был произведен им лишь в 09 часов 52 минуты 06 декабря 2023 года и именно с этого момента предоставлял ему право пользования стояночным местом в рамках начатой парковочной сессии (л.д. 5).

Отсюда следует, что пользование платной муниципальной парковкой в период времени с 09 часов 44 минуты по 09 часов 52 минуты 06 декабря 2023 года осуществлялось без внесения платы, предусмотренной процитированными нормативно-правовыми актами.

Такое поведение с точки зрения установленного порядка пользования платной муниципальной парковкой неприемлемо и влечет ответственность по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Апеллирование заявителя в свое оправдание к некорректной работе приложения, с помощью которого он стремился произвести оплату парковочной сессии, не свидетельствует о правомерности его действий в указанный отрезок времени, поскольку он мог воспользоваться иным способом оплаты пользования парковкой из числа, перечисленных в подпунктах 2.3.1-2.3.3 пункта 2.3 Правил, либо отказаться от пользования парковочным местом при неполучении подтверждения оплаты парковочной сессии.

В то же время характер действий автора жалобы и его последствия заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Так, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из документа, представленного муниципальным казенным учреждением «Организатор городского парковочного пространства», Булатов С.Н. пусть и несвоевременно, но предпринимал шаги к оплате парковочной сессии и тем самым сократил неоплаченный период времени пользования муниципальной парковкой лишь до 8 минут (л.д. 5).

Отсюда следует, что заявитель действовал добросовестно и стремился избежать причинения вреда публичным интересам.

В этой связи, учитывая кратковременный период неправомерного пользования платной муниципальной парковкой и предшествующее этому поведение собственника транспортного средства, допущенное им правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области благоустройства и является малозначительным.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Булатова Станислава Николаевича удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 19 января 2024 года № .... и решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 марта 2024 года, вынесенные в отношении Булатова Станислава Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                              Е.В. Верхокамкин