Решение по делу № 12-60/2024 от 28.02.2024

Дело ...

РЕШЕНИЕ

г. <адрес> <дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на постановление мирового судьи <адрес> судебного участка г. <адрес> Республики Коми от <дата> по делу об административном правонарушении, которым производство в отношении должностного лица - специалиста ООО «Северсталь-Центр Единого Сервиса» Селявиной Катерины Ивановны, ... прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что согласно протокола об административном правонарушении ... от <дата>, составленном по настоящему делу, должностное лицо-специалист ООО «Северсталь-Центр Единого Сервиса» (далее - ООО «Северсталь-ЦЭС») Селявина К.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность, в том числе за непредставление оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, при следующих обстоятельствах:

Селявина К.И., являясь должностным лицом – специалистом ООО «Северсталь-ЦЕС», осуществляющим на основании договора возмездного оказания услуг от <дата> с <адрес> услуги в области обслуживания персонала, в том числе по совершению корректировок и подписанию корректировочных форм по индивидуальным сведениям в отношении застрахованных лиц <дата> по месту работы по адресу: <адрес> допустила нарушение требований п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ, представив от имени страхователя <адрес> в территориальный орган ОСФР индивидуальные сведения о застрахованном лице ФИО4 в отчетном периоде 2023 год за корректируемый период 2006 год лично, на бумажном носителе, то есть без соблюдения нормативно установленных требований о предоставлении их в форме электронного документа.

Указанным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста ООО «Северсталь-ЦЭС» Селявиной К.И. было прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В своей жалобе заместитель управляющего ОСФР по Республике Коми ФИО5 просит постановление мирового судьи отменить, а само дело возвратить на новое рассмотрение судом, в связи с тем, что прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что необходимые для индивидуального учета застрахованных лиц сведения могут быть представлены в органы ОСФР страхователем как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме и соответственно в действиях Селявиной К.И. событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ отсутствует.

Однако заявитель считает, что из положений абз. 3 п.2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, если численность застрахованных лиц, работающих у страхователя, на дату представления сведений превышает 10 человек, сведения на одно лицо также необходимо представлять в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и таким образом Селявина К.И. нарушила установленный п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ порядок предоставления сведений, представив уточненные сведения за отчетный период 2006 год в отношении 1 застрахованного лица на бумажном носителе.

В судебное заседание Селявина К.И., будучи надлежаще извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, своих защитников не прислала, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, ее явка не является обязательной, и является ее правом, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение настоящего дела при указанных обстоятельствах в отсутствие Селявиной К.И., поскольку это не нарушает ее права на защиту.

В судебное заседание заместитель управляющего ОСФР по Республике Коми ФИО5 не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, своих защитников не прислала, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, ее явка не является обязательной, и является ее правом, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение настоящего дела при указанных обстоятельствах в отсутствие заместителя управляющего ОСФР по Республике Коми ФИО5 поскольку это не нарушает ее прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, что предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть предоставлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы определяются Фондом.

Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждается Фондом.

Указанные сведения могут, представляется как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Селявина К.И., будучи должностным лицом – специалистом ООО «Северсталь-ЦЕС», осуществляющим на основании договора возмездного оказания услуг между <адрес> и ООО «Северсталь-ЦЕС» от <дата>, услуги в области обслуживания персонала, в том числе по совершению корректировок и подписанию корректировочных форм по индивидуальным сведениям в отношении застрахованных лиц (п.1.1. Договора, п.7 доверенности от <дата>) <дата> по месту работы по адресу: <адрес> представила в территориальный орган ОСФР сведения о застрахованном лице ФИО4 в отчетном периоде 2023 год за корректируемый период 2006 год лично на бумажном носителе.

Как следует из пояснений, представленных Селявиной абзац 3 п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающий обязанность представлять сведения в электронном виде, введен в действие с <дата>, а корректирующие сведения в отношении застрахованного работника ФИО4 представлены за 2006 год, когда такая обязанность отсутствовала, а также считает, что по смыслу приведенной нормы сведения об одном застрахованном лице могут подаваться на бумажном носителе.

Таким образом, мировой судья правомерно пришел к выводу об отсутствии снований для привлечения указанного должностного лица к административной ответственности в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку по смыслу абз. 3 и 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен запрет на представление страхователем корректирующих сведений в отношении одного застрахованного лица в виде документа в письменной форме.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Селявиной К.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <адрес> судебного участка г. <адрес> Республики Коми от <дата> в отношении должностного лица специалиста ООО «Северсталь-Центр Единого Сервиса» Селявиной Катерины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербург.

Судья                          О.И. Ноженко