Решение по делу № 12-305/2017 от 17.10.2017

№ 12-305/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа                                      13 ноября 2017 года          

Судья Демского районного суда г.Уфы РБ Верещак Г.С., рассмотрев жалобу представителя Николаева ФИО5 – Голубева ФИО6 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ,

в отсутствие Николаева ФИО7., с участием его представителя - Голубева ФИО8,

у с т а н о в и л :

представитель Николаева ФИО9. – Голубев ФИО10 обратился с жалобой на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что протокол составлен административным органом в отсутствие заявителя и доказательств надлежащего извещения заявителя о времени и месте его составления не имеется. В материалах дела имеется извещение в получении которого - ДД.ММ.ГГГГ расписалась некая Султанова ФИО11, полномочия которой не подтверждены. В соответствии с паспортом ФИО12.Николаева, он проживает по адресу: <адрес>. Однако ни какого извещения по месту жительства заявитель не получал, в протоколе и постановлении адрес заявителя указан не верно. Так же заявитель не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направленному в НГДУ «Уфанефть» так как местом исполнения должностных обязанностей Николаева ФИО13. является ООО «Башнефть-Добыча», расположенное по адресу: <адрес>. Фотографии, приложенные к постановлению, не могут быть использованы в качестве доказательств совершения административного правонарушения в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. Не исследовались сведения относительно приказа о назначении на должность, а также организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций заявителя. Просит восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление и прекратить производство по делу.

Николаев ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Николаева ФИО15 – Голубев ФИО16 жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в письменной жалобе.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Николаева ФИО17 – Голубева ФИО18., суд приходит к следующему:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Николаев ФИО19. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, а именно: за непринятие ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 часов по адресу: <адрес> НГДУ «Уфанефть» мер по очистке входной группы, фасадов, карнизов, крыш зданий от снега и снежных заносов.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления. Заявитель указывает на тот факт, что о наличии обжалуемого постановления ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ при списании с расчетного счета суммы в размере 10000 рублей, указанные доводы не опровергнуты. С жалобой заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

За непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, предусмотрена административная ответственность ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что Николаеву ФИО20. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, подпись Николаева ФИО21. в указанном протоколе отсутствует. Доказательств надлежащего извещения Николаева ФИО24. о составлении протокола, вручения ему копии протокола суду не представлено. Из копии административного материала усматривается, что извещение для Николаева ФИО22 вручено Султановой ФИО23 однако, каких-либо доказательств того, что Николаев ФИО25. уполномочил Султанову ФИО26 представлять его интересы, материалы дела не содержат, кроме того, в извещении дата рассмотрения вопроса о нарушении пунктов правил указана ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что Николаев ФИО27. был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явился. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении им уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что указанные нарушения порядка привлечения Николаева ФИО28 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Николаева ФИО29 к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Николаева ФИО30 к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд <адрес> РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано судья Верещак Г.С.