Дело № 12-610/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-004134-32

РЕШЕНИЕ

9 августа 2022 года                             г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «КОРАЛ» Безугляка Владимира Владимировича на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка на основании приказа Минприроды Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ , на которых общество с ограниченной ответственностью «КОРАЛ» (далее – ООО «КОРАЛ», Общество) является арендатором, установлено:

- в квартале выделе деляне , площадью 5,8 га, вид рубки ДВР-2020 Чекуновского участкового лесничества Ракитовского лесничества установлено, что участок леса пройден рубкой, не завершено сжигание порубочных остатков до начала пожароопасного сезона, что не соответствует подпункту «в» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) (ранее действовал подпункт «в» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ );

- в квартале выделе деляне , площадью 6,8 га, вид рубки ДВР-2020 Чекуновского участкового лесничества Ракитовского лесничества установлено, что участок леса пройден рубкой, при сжигании порубочных остатков не обеспечена сохранность деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков, лесосеки с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, что не соответствует пунктам 28, 29, 30 Правил пожарной безопасности в лесах (ранее действовали пункты 18, 19, 20 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ );

- в квартале выделе деляне , площадью 2,7 га, вид рубки ДВР-2020 Чекуновского участкового лесничества Ракитовского лесничества установлено, что участок леса пройден рубкой, не завершено сжигание порубочных остатков до начала пожароопасного сезона, оставлена не вывезена в установленный срок древесина на лесосеке, лесосеки с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, что не соответствует пунктам 27, 28, 29, 30 Правил пожарной безопасности в лесах (ранее действовали пункты 18, 19, 20 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ), подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила заготовки древисины) (ранее действовал подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ ).

Деяние ООО «КОРАЛ» квалифицировано по части 1 статьи 8.25, части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО6 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения решением вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «КОРАЛ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные постановления отменены, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.25, части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения.

На вышеуказанные постановление, решение защитником ООО «КОРАЛ» Безугляком В.В. подана жалоба, в которой он просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что описывая события правонарушения, должностное лицо ограничилось констатацией правовой нормы и не указало, что конкретно сделало или не сделало общество. Наличие куч порубочных остатков в лесосеке не является нарушением подпункта «в» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах, а является одним из способов очистки лесосек, предусмотренных технологической картой лесосечных работ и установленных Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года №367. Согласно технологической карте лесосечных работ в квартале 80 выделе 32 деляне 3 Чекуновского участкового лесничества Ракитовского лесничества заключительные лесосечные работы включают в себя комбинированную очистку лесосеки с применением, в том числе, способа сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки диких животных в зимний период. Соответственно, оставление порубочных остатков в лесосеке на перегнивание не является нарушением пункта 28 Правил пожарной безопасности в лесах. Более того, обществом в процессе рубки была заготовлена древесина породы сосна объемом 21 м3, вся заготовленная древесина была вывезена из лесосеки до конца 2020 года в соответствии с установленными требованиями. Деревья породы береза обществом в рубку не назначались и не срубались. Обществом осуществляется вывозка древесины из лесосеки только в сортиментах, распиловка на чурки никогда не осуществлялась. Древесина, находящаяся в квартале 81 выделе 27 деляне 1 Чекуновского участкового лесничества Ракитовского лесничества заготовлена в результате незаконной рубки третьими лицами уже после того, как Общество закончило лесосечные работы. В данном случае на Общество возлагается ответственность за неправомерные действия третьих лиц. При осуществлении производства по делу об административном правонарушении административным органом неверно установлена дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Однако действующим лесным законодательством установлены конкретные сроки проведения работ – в течение декларируемого периода, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент вынесения постановления годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Защитник не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.

В судебном заседании защитник ООО «КОРАЛ» Безугляк В.В. доводы жалобы поддержал.

Законные представители ООО «КОРАЛ», ООО «Лесная Холдинговая Компания «Алтайлес» (на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ осуществление управление ООО «КОРАЛ» в качестве его единоличного исполнительного органа было передано ООО «Лесная Холдинговая Компания «Алтайлес») в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вышестоящему должностному лицу жалоба на постановление направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, с учетом выходных дней.

Решение по жалобе вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО «Лесная Холдинговая Компания «Алтайлес» ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предоставленного законом срока.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пунктом 28 Правил пожарной безопасности в лесах в отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

Пунктом 29 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 30 Правил пожарной безопасности в лесах места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Признавая наличие вины ООО «КОРАЛ» в совершении указанных административных правонарушений, должностное лицо, вышестоящее должностное лицо исходили из того, что факт совершения ООО «КОРАЛ» вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Между тем при рассмотрении данного дела не было учтено следующее.

Пунктом 11 Правил заготовки древесины предусмотрено, что рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частична переработки, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах).

Аналогичные положения содержатся в разделе IV приложения № 1 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОРАЛ» предоставлено право использовать леса для заготовки древесины на территории Ракитовского лесничества Алтайского края.

Соответственно перечень работ, неосуществление которых вменено Обществу, должен был быть выполнен последним до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, датой совершения ООО «КОРАЛ» вменных правонарушений является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.25, 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ООО «КОРАЛ» виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований при пересмотре дела вышестоящим должностным лицом не устранено.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными, вследствие чего они подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.25 ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.08.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ №12-610/2022

12-610/2022

Категория:
Административные
Ответчики
ООО "Корал"
Другие
ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес"
Безугляк Владимир Владимирович
Суд
Центральный районный суд г. Барнаул
Судья
Церковная Наталья Владимировна
Дело на сайте суда
centralny.alt.sudrf.ru
02.06.2022Материалы переданы в производство судье
03.06.2022Истребованы материалы
22.06.2022Поступили истребованные материалы
12.07.2022Судебное заседание
09.08.2022Судебное заседание
10.08.2022Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
10.08.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
09.08.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее