Решение по делу № 2-2776/2019 ~ М-1817/2019 от 06.06.2019

Дело №2-2776/2019

24RS0017-01-2019-002224-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Житникове Д.И.,

с участием представителя истца МО г.Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске Сафоновой Е.А.,

ответчиков Хомяковой Л.П., Хомякова С.В.,

ст.помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Самусевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО г.Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске к Хомяковой Л.П., Хомякову С.В., Кемовой М.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

МО г.Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске обратилось в суд с иском к Хомяковой Л.П., Хомякову С.В., Кемовой М.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Требования мотивированы тем, что ответчики проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г.Красноярска <данные изъяты> от 07.11.2016 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» на основании заключения межведомственной комиссии администрации г.Красноярска <данные изъяты> от 26.10.2016 года, многоквартирный жилой <адрес> <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Красноярска <данные изъяты> от 13.01.2016 года «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г.Красноярске» утвержден перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения физических и юридических лиц. В данный перечень включен аварийный подлежащий сносу многоквартирный жилой <адрес> <адрес> <адрес>. Установлен срок расселения дома – 2027 год. Постановлением администрации г.Красноярска <данные изъяты> от 08.05.2019 года «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме <адрес> ситуация, сложившаяся в аварийном доме <адрес> <адрес>, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Департаменту градостроительства администрации г.Красноярска поручено принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. <адрес> поручено принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске совместно с Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска поручено предоставить жителям аварийного дома жилые помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья. Постановлением Администрации г.Красноярска <данные изъяты> от 20.02.2007 года «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду, жилые помещения по адресу: <адрес>, комн.229, 231 отнесены к маневренному фонду. От временного переселения в жилое помещение маневренного фонда ответчики отказались. Просит выселить ответчиков из жилого помещения – <адрес> <адрес> <адрес> в жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес>., временно, до переселения нанимателей жилых помещений многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Представитель истца МО г.Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске Сафонова Е.А., действующая на основании доверенностей (доверенности в материалах дела), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Хомякова Л.П., Хомяков С.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме, указали, что не согласны с переселением в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием их дома аварийным и подлежащим сносу. Оба ответчика имеют инвалидность, Хомякову С.В. по состоянию здоровья необходимы отдельные чистые ванная и туалетная комната. От переселения в общежития категорически отказываются. Указывают, что в части дома, где расположена их квартира, угрозы обрушения не имеется.

Ст.помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Самусева Т.А. в заключении полагала, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку переселение нанимателя в жилое помещение маневренного фонда в судебном порядке по требованию наймодателя возможно только в случае отказа от такого переселения при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя.

Ответчик Кемова М.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Железнодорожного района г.Красноярска в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. До судебного заседания представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Железнодорожного района г.Красноярска <данные изъяты> действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), представила ходатайство, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Железнодорожного района г.Красноярска, при вынесении решения учесть права и интересы несовершеннолетнего <данные изъяты>

Представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, МКУ г.Красноярска «УКС» в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. До судебного заседания представитель третьих лиц Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, МКУ г.Красноярска «УКС» <данные изъяты> действующая на основании доверенностей (доверенности в материалах дела), представила ходатайство, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителей Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, МКУ г.Красноярска «УКС», исковые требования МО г.Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске просила удовлетворить. Указала, что с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций технологического характера, а именно обрушения жилого дома <адрес>, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.Красноярска было принято решение о необходимости переселения жильцов указанного жилого дома. Учитывая, что расселение жилого дома <адрес> запланировано в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 года №144-п, переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда является временной мерой.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи суд с учетом приведенных выше норм права с согласия участников процесса рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.7, 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что нанимателем <адрес> <адрес> <адрес> является Хомякова Л.П..

Согласно выписке из домовой книги <данные изъяты> от 11.04.2019 года в <адрес> <адрес> <адрес> зарегистрированы и проживают наниматель Хомякова Л.П., а также члены семьи нанимателя: муж – Хомяков С.В., дочь – Кемова М.С., внук – <данные изъяты>

В соответствии с адресными справками отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24.06.2019 года ответчики Хомякова Л.П., Хомяков С.В., Кемова М.С., <данные изъяты>. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.06.2019 года право собственности на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО г.Красноярск.

На основании заключения межведомственной комиссии от 26.10.2016 года <данные изъяты>, постановления Администрации г.Красноярска от 07.11.2016 года <данные изъяты> «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением Администрации г.Красноярска от 13.12.2016 года <данные изъяты> «О внесении изменений в распоряжение Администрации г.Красноярска от 13.01.2016 года <данные изъяты>» срок отселения многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> определен на 2027 год.

07.05.2019 года в адрес ответчиков было направлено предложение о временном переселении в жилое помещение из состава маневренного жилого фонда. Ответчики выселиться из <адрес> <адрес> <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда отказались.

Согласно постановлению Администрации г.Красноярска от 08.05.2019 года <данные изъяты> «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в жилом <адрес>» ситуация, сложившаяся в аварийном жилом <адрес> <адрес>, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Департаменту градостроительства администрации г.Красноярска необходимо принять меры по внеочередному переселению граждан из аварийного дома в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Железнодорожного района г.Красноярска совместно с Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска обязана предоставить жителям аварийного дома <адрес> помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья.

В соответствии с постановлением Администрации г.Красноярска от 20.02.2007 года <данные изъяты> «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилые помещения по адресу: <адрес> <адрес> включены в перечень жилых помещений специализированного фонда, отнесенных к маневренному фонду г.Красноярска.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.06.2019 года право собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО г.Красноярск.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО г.Красноярск.

Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 29.05.2019 года исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска, в защиту интересов Хомяковой Л.П., Хомякова С.В., <данные изъяты> к Администрации г.Красноярска, Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, <данные изъяты> о понуждении к обеспечению выполнения страховочных мероприятий безопасности квартиры, признании незаконным распоряжения администрации г.Красноярска в части установления срока расселения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди удовлетворены частично, судом постановлено: «Признать незаконным распоряжение администрации г.Красноярска от 13.01.2016 г. <данные изъяты> «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в <адрес>», в части установления срока даты расселения 2027 год для многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>. Обязать администрацию <адрес> в срок 1 месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, установить дату расселения многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес> - 2019 год. Обязать администрацию г.Красноярска Красноярского края вне очереди предоставить <данные изъяты> жилое помещение на территории границ г.Красноярска Красноярского края по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению расположенному <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. В удовлетворении части исковых требований Прокурора Железнодорожного района г.Красноярска, в защиту интересов <данные изъяты> к Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, <данные изъяты> о понуждении к обеспечению выполнения страховочных мероприятий безопасности в <адрес> <адрес> <адрес> отказать». Решение не вступило в законную силу.

В соответствии с заключением <данные изъяты> <данные изъяты> от 11.03.2019 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных конструкций, инженерных сетей и всего здания в целом оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. На настоящий момент существует опасность внезапного обрушения перекрытий санузлов, что реально несет угрозу жизни и здоровью граждан. Основной из многочисленных причин образования дефектов строительных конструкций является полное отсутствие вентиляционной системы жилого дома, способствовавшее ухудшению параметров микроклимата жилых помещений и всего здания в целом и приведшее к аварийной ситуации несущих конструкций перекрытий. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома недопустима в связи с выявленными многочисленными дефектами, деформациями и массовыми биологическими поражениями строительных конструкций, а также несоответствием внутренних параметров микроклимата помещений требованиям нормативных документов, в целом отрицательно влияющих на жизнь и здоровье граждан. В комплекс мероприятий по восстановлению и капитальному ремонту здания требуется включить: мероприятия по понижению уровня грунтовых вод на прилегающей территории; мероприятия по ликвидации сил морозного пучения, воздействующих на фундамент; мероприятия по устройству системы вентиляции жилого дома; полную замену перекрытий, влекущую за собой полную замену перегородок; замену лестниц и площадок. <данные изъяты> считает экономически нецелесообразным проведение мероприятий по восстановлению эксплуатационной пригодности и капитальному ремонту жилого дома ввиду максимального физического износа всех конструктивных элементов здания. Физический износ жилого дома составляет 71%. Рекомендуется жилой дом по адресу: <адрес>, демонтировать, как непригодный для проживания и создающий угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 26.10.2016 года <данные изъяты> постановления Администрации г.Красноярска от 07.11.2016 года <данные изъяты> «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики занимают спорное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходит из того обстоятельства, что ответчики, занимая спорное жилое помещение по договору социального найма, не согласны на выселение из занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма в жилое помещение маневренного фонда, а принудительное выселение в данном случае законом не предусмотрено.

Переселение нанимателя в жилое помещение маневренного фонда в судебном порядке по требованию наймодателя возможно только в случае отказа от такого переселения при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя (ст.88 ЖК РФ).

При этом законом установлены нормы, прямо регулирующие спорные правоотношения - статьи 85, 86 ЖК РФ, в связи с чем оснований для применения по аналогии иных норм, в частности ст.88 ЖК РФ, суд не находит.

Поскольку жилой дом ответчиков был признан аварийным и подлежащим сносу, в то время, как ответчики при существующей реальной угрозе обрушения здания отказываются от переселения, истец не лишен права обратиться в суд с иском о выселении ответчиков из спорного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МО г.Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске к Хомяковой Л.П., Хомякову С.В., Кемовой М.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья             О.А. Шамова

Мотивированное решение составлено 25.07.2019 года.