Решение по делу № 33а-7477/2019 от 20.05.2019

Судья: Ерохина А.Л.                    № 33а - 7477/2019

3.017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2019 года      город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Войты И.В.

судей Крятова А.Н., Мирончика И.С.

при секретаре Сосновской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по административному исковому заявлению Шутовой Елены Евгеньевны к ГУ - Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска, Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Красноярска о признании постановления незаконным

по апелляционной жалобе представителя административного истца Шутовой Е.Е. – Потехиной Е.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 января 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Шутовой Елены Евгеньевны к Управлению пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска, Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Красноярска о признании постановления незаконным отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шутова Е.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, штрафов и пеней № № от 16 мая 2012 года.

Требования мотивировала тем, что уведомления об оплате страховых взносов и оспариваемое постановление ей административным ответчиком не направлялись. Она узнала о его вынесении только после возбуждения исполнительного производства, в связи с чем обратилась к ответчику. В ответ на ее заявление 18 июля 2018 года была предоставления копия оспариваемого постановления. Она своего места жительства не меняла. Несвоевременное предъявление к ней требования увеличивает ее расходы в виде пени и штрафа, а также исполнительского сбора.

Просила признать недействительным постановление о взыскании страховых взносов, штрафов и пеней № № от 16 мая 2012 года.

Определением суда от 12 ноября 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Шутовой Е.Е. – Потехина Е.В. просит решение отменить. Указывает, что вывод суда о пропуске срока на обжалование постановления о взыскании страховых взносов, штрафов и пеней № № от 16 мая 2012 года является ошибочным, поскольку оспариваемое постановление было получено Шутовой Е.Е. 18 июля 2018 года. Требование об уплате недоимки административным истцом не было получено, административным ответчиком нарушена процедура принятия постановления о взыскании страховых взносов, штрафов и пеней № № от 16 мая 2012 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали; извещение на имя Шутовой Е.Е. возвращено оператором почтовой связи по истечении срока хранения (л.д. 200); 16 марта 2019 года извещение получено представителем административного истца Потехиной Е.В., в связи с чем на основании ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив доводы апелляционной жалобы и решение суда в пределах, установленных ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2); взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

При этом частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, в период с 16 ноября 2005 года по 21 ноября 2014 года Шутова Е.Е. (до перемены фамилии – Осердцова) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

30 марта 2012 года заместителем начальника УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска на имя ИП Осердцовой Е.Е. вынесено требование №№ об уплате в срок до 20 апреля 2012 года недоимки по страховым взносам за 2011 год в сумме 17696 рублей 27 копеек.

30 марта 2012 года данное требование направлено по месту регистрации ИП Осердцовой (Шутовой) Е.Е. (г. <адрес> <адрес>) по почте заказным письмом (л.д. 67,72).

Постановлением заместителем начальника УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска от 16 мая 2012 года № № за счет имущества ИП Осердцовой (Шутовой) Е.Е. произведено взыскание страховых взносов за 2011 год в размере 14829 рублей 83 копейки.

На основании указанного постановления 13 сентября 2012 года возбуждено исполнительное производство №, которое окончено 28 февраля 2017 года в связи с отсутствием денежных средств.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Шутовой Е.Е. требований, суд первой инстанции на основании ст. 219 КАС РФ правомерно исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Поводом к этому послужило своевременное отправление административным ответчиком по адресу регистрации ИП Осердцовой (Шутовой) Е.Е. вышеприведенного требования о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Принимая во внимание, что требование и постановление о взыскании недоимки по страховым взносам вынесены уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок, в установленном порядке, законных оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы в данной части не имеется.

Вопреки доводам жалобы заявителя, административным ответчиком в силу с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, данных в п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», представлены исчерпывающие доказательства, свидетельствующие о своевременном направлении требования в адрес административного истца, тогда как Шутовой Е.Е. не приведено обстоятельств, указывающих на уважительность пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Факт направления 17 мая 2012 года административному истцу копии постановления от 16 мая 2012 года № № подтверждается списком № № внутренних почтовых отправлений от 17 мая 2012 года, категория РПО (регистрируемое почтовое отправление) – заказные письма, в котором (л.д. 51-65) указан верный адрес административного истца: г. <адрес>, кв. 9.

Административное исковое заявление сдано на почту 06 августа 2018 года.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели.

В этой связи, осуществляя предпринимательскую деятельность с 2005 года, Шутова Е.Е., не могла не знать об имеющейся у нее обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем ссылки в апелляционной жалобе на то, что об оспариваемом постановлении ей стало известно только в 2018 году не могут быть приняты во внимание суда апелляционной инстанции, тем более, что административным ответчиком процедура уведомления Шутовой Е.Е. была соблюдена.

Таким образом, решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Шутовой Е.Е. - Потехиной Е.В. – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: