Решение по делу № 2-194/2022 от 21.04.2022

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2022-000368-93

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2022 года по делу № 2-194/2022

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Удоратиной А.В.,

с участием прокурора Зин Г.В.,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский» Кармановой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Куломского района в интересах Уляшевой З.М. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Зимстан» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах Уляшевой З.М. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности передать финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта, администрации сельского поселения «Зимстан» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: провести капитальный ремонт фундамента, цокольного перекрытия, замену оконных блоков. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Уляшевой З.М. о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и крыши дома, в котором расположено жилое помещение. В результате проверки установлено, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из двух комнат, администрацией сельского поселения «Зимстан» предоставлена в пользование Уляшевой З.М. Указанная квартира является муниципальной собственностью администрации сельского поселения «Зимстан». В квартире фактически проживает Уляшева З.М. на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. При этом в соответствии с пунктом 6 части 1, частей 2, 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения муниципального района. Решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» части полномочий по решению вопросов местного значения» сельским поселениям, в том числе МО СП «Зимстан» переданы полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда. Решением Совета СП «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ № переданные муниципальным районом полномочия приняты. Администрации сельского поселения «Зимстан» администрацией муниципального района «Усть-Куломский» на 2021 год для исполнения переданных полномочий, связанных с жилищными правоотношениями, предоставлены межбюджетные трансферты в размере 22 619,67 рублей, остаток из которых составляет 6900 рублей. Таким образом, осуществление капитального ремонта квартиры Уляшевой З.М. является обязанностью администрации сельского поселения «Зимстан», а финансирование капитального ремонта - обязанностью администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Участвующий в деле прокурор Зин Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнил, что срок исполнения решения суда возможно установить по ходатайству представителя ответчика до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Уляшева З.М. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняла.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский» Карманова М.В. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) до 01.11.2023, поскольку для выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий необходимо значительное время (заложить денежные средства в бюджете муниципального образования района, передать денежные средства поселению, объявить конкурс на проведение работ, осуществить ремонт).

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Зимстан» в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Глава сельского поселения «Зимстан» Лодыгин В.Н. направил в суд заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 676 ГК РФ указано, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (часть 2 статьи 681 ГК РФ). Аналогичные положения содержатся в пункте 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ и в подпункте «в» пункта 5 договора социального найма жилого помещения № 302 от 26.09.2014.

На основании пункта 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Согласно приложению № 8 к указанным Правилам и нормам к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ), ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш, утепление жилых зданий.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования сельского поселения «Зимстан» (выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Уляшевой З.М,

ДД.ММ.ГГГГ Уляшева З.М. обратилась в прокуратуру Усть-Куломского района с заявлением о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование спорного жилого помещения. В ходе осмотра выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие установленным требованиям (акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Следовательно, иные виды работ должны осуществляться в ходе капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 6 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения муниципального района.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В силу положений статьи 142.4 БК РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Установлено, что решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» части полномочий по решению вопросов местного значения» сельским поселениям, в том числе муниципальному образованию сельского поселения «Зимстан» переданы полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда.

Решением Совета сельского поселения «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ № переданные муниципальным районом полномочия приняты.

Администрации сельского поселения «Зимстан» администрацией муниципального района «Усть-Куломский» на 2021 год для исполнения переданных полномочий, связанных с жилищными правоотношениями, предоставлены межбюджетные трансферты в размере 22 619,67 рублей, остаток составляет 6900 рублей.

Таким образом, для реализации переданных администрации сельского поселения «Зимстан» полномочий по решению вопросов местного значения расходные обязательства возникают у администрации муниципального района «Усть-Куломский» за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 45 Устава муниципального образования сельского поселения «Зимстан», администрация сельского поселения – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственный полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми.

Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с порядком, установленным Советом сельского поселения, ведения учета объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью (статья 46 Устава).

В связи с этим обязанность по проведению капительного ремонта следует возложить непосредственно на администрацию сельского поселения, а финансирование капитального ремонта – на администрацию муниципального района «Усть-Куломский».

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ определено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представителем административного ответчика заявлено об установлении срока исполнения решения суда - до 01.11.2023.

Принимая во внимание, что работы по устранению нарушений возлагаются на ответчиков, финансирование деятельности которых осуществляется за счет бюджетных средств, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок принятия и расходования бюджетных средств, суд соглашается с мнением прокурора и административного ответчика об установлении разумного срока для исполнения заявленных требований – до 01.11.2023.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Куломского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения «Зимстан» осуществить капитальный ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: провести капитальный ремонт фундамента, цокольного перекрытия, замену оконных блоков в срок до 01 ноября 2023 года.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» передать администрации сельского поселения «Зимстан» финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта в срок до 01 ноября 2023 года.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующими в деле, - апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца