Решение по делу № 2-1138/2021 от 05.07.2021

Гражданское дело №2-1138/2021

УИД: 69RS0014-02-2021-001223-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

    23 сентября 2021 года    г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Микрюковой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности Понькиной К.Н.,

представителя ООО «Геосервис» по доверенности Куликовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Конаковского района Тверской области к Терихову Николаю Владимировичу о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация Конаковского района Тверской области, действуя через своего представителя по доверенности Понькиной К.Н., обратилась в суд с исковым заявлением к Терихову Николаю Владимировичу, в котором просит

    - расторгнуть договор №185 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10 октября 2000 г., заключенный между Администрацией Гаврилковского сельского округа Конаковского района Тверской области и частным предпринимателем Териховым Николаем Владимировичем, на земельный участок площадью 1897,66 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, для установки торгового павильона.

В обосновании требований указано, что 10.10.2000 года на основании Постановления Главы администрации Гаврилковского сельского округа Конаковского района Конаковского района Тверской области от 10.08.2000 г. № 78, был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения (далее по тексту - Договор аренды), согласно которому Администрация Гаврилковского сельского округа Конаковского района Тверской области предоставила частному предпринимателю Терихову Николаю Владимировичу в аренду земельный участок в <адрес>, площадью 0,002 га, с кадастровым №, для установки торгового павильона. Срок аренды участка установлен на 3 года и вступает в силу с момента его регистрации в Конаковском филиале учреждения юстиции Тверской области о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Конаковском филиале учреждения юстиции Тверской области о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2001 года.

        15 мая 2020 года (вход. № 2598-20ю) в Администрацию Конаковского района Тверской области поступило заявление № 330 от 12.05.2020 года ООО «Геосервис», в котором сообщалось, что в рамках Государственного контракта № 267-2017 от 15.07.2017 года в настоящее время проводится комплекс работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства. В результате анализа сведений из ЕГРН, а также проведенной топографической съемки местности выявлено, что в границы полосы отвода автомобильной дороги А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к ГК «Завидово» ФСО РФ (участок Дорино-Юрьево) попадает земельный участок с кадастровым №. В сведениях из ЕГРН, на данный земельный участок зарегистрировано ограничение прав в виде аренды, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Терихов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что регистрационная запись об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым № не погашена, у правообладателя автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111, в границах которой расположен данный земельный участок, в настоящий момент нет возможности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право ПБП ФКУ УПРДОР «Россия» на данный земельный участок, с целью эксплуатации, содержания, обеспечения сохранности автомобильной дороги «Дорино-Юрьево», входящей в состав автомобильной дороги А-111.

В рамках межведомственного взаимодействия 22.06.2020 года по запросу истца Администрация Козловского сельского поселения сообщила, что в Администрации Козловского сельского поселения нет сведений о Терихове Н.В. как об арендаторе участка в д. <адрес>.

Комиссией в составе главного специалиста отдела архитектуры Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Козловой Е.И. и заместителя председателя, заведующего отделом земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Плотниковой М.Ю. 15 июля 2020 года был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и составлен акт. По результатам осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, границы не установлены, зарос древесно-кустарниковой растительностью, объекты недвижимости (торговый павильон) на нем отсутствует.

Управления Росреестра по Тверской области на заявление о погашении регистрационной записи № 69-01/15-07/2001-0147 от 25.05.2001 об арендаторе Терихове Н.В. на земельный участок с кадастровым № ответила отказом в связи с невозможностью погашения регистрационной записи, поскольку к заявлению не приложены документы, подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в связи с прекращением с 01.01.2015 года функций администрирования по доходному источнику, а также с учетом срока хранения документов (5 лет) не смогла представить сведения за какой период производились начисления арендной платы за земельный участок, и за какой период производилась оплата Териховым Н.В. арендной платы за земельный участок, в рамках Договора аренды.

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения ст. ст. 420, 607, 621 ГК РФ и ст. 46 ЗК РФ, администрация указала, что договор №185 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.10.2000 года, заключенный между Администрацией Гаврилковского сельского округа Конаковского района Тверской области и Териховым Николаем Владимировичем, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенных на территории сельского поселения, обладает Администрация Конаковского района Тверской области. Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района.

В связи с чем, Администрацией Конаковского района Тверской области, действующей на основании Устава МО «Конаковский район» Тверской области, в лице представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района, было подготовлено и направлено в адрес Терихова Н.В. соглашение о расторжении Договора № 185 аренды земель сельскохозяйственного назначения от «10» октября 2000 года, с кадастровым №, площадью 1897,66 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Требование о досудебном урегулировании споров, предусмотренные ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнено.

На основании вышеизложенного, а также в связи с тем, что земельный участок не используется по назначению, зарос древесно-кустарниковой растительностью, объекты недвижимости (торговый павильон) на нем отсутствует, Администрация Конаковского района Тверской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым требованием.

Определением суда от 04 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО «Геосервис», МУ «Администрация Козловского сельского поселения» Конаковского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Тверской области, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства».

Представитель администрации Конаковского района Тверской области по доверенности Понькина К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска. Отметила, что в ЕГРН спорный земельный участок указан в размере 1897,66 кв.м., однако ограничение и обременение отражено в виде аренды на объект недвижимости площадью 20 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка изменился: для нужд транспорта, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов. 20 кв.м. аренды практически расположены на полосе отвода для дороги. Установлено, что арендатор длительное время не использует участок, не обнаружено даже место где стоял торговый павильон. Терихов Н.В. на контакт не выходит и в досудебном порядке разрешить спор о расторжении договора аренды не получилось. Просит требования удовлетворить.

Ответчик Терихов Н.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель третьего лица ООО «Геосервис» по доверенности Куликова Е.С. в судебном заседании поддержала требования администрации.

Третьи лица МУ «Администрация Козловского сельского поселения» Конаковского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Тверской области, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» своих представителей в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации).

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 ГПК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение представителя истца, отсутствие ответчика, которого суд извещал по последнему известному месту жительства и регистрации, суд считает возможным вынести заочное решение.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрен перечень категорий земель в зависимости от их целевого назначения.

В силу п. 2 данной статьи земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В ст. 42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 1абз. 1, 2).

    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10.10.2000 года на основании Постановления Главы администрации Гаврилковского сельского округа Конаковского района Конаковского района Тверской области от 10.08.2000 г. № 78, был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому Администрация Гаврилковского сельского округа Конаковского района Тверской области предоставила предпринимателю Терихову Николаю Владимировичу в аренду земельный участок в <адрес>, площадью 0,002 га, с кадастровым №, для установки торгового павильона. Срок аренды участка установлен на 3 года. Данный Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Конаковском филиале учреждения юстиции Тверской области о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2001 года.

В соответствии со статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в срок, указанный в п. 2 ст. 610 названного Кодекса.

Согласно ст. 622 ГК РФ арендатор при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю имущество.

Поскольку ответчик после 10 октября 2003 года не вернул арендованное имущество, а истец не потребовал его возврата, то с учетом вышеприведенных норм закона, Договор считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введен Законом N 171-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В связи с принятием Закона №171-ФЗ распорядительные полномочия сельских поселений в отношении арендуемых земельных участков переданы администрации муниципального района. Поэтому права, а также обязанности, вытекающие из договора аренды земельного участка, в силу закона (независимо от переоформления), перешли к администрации района.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2).

Из содержания п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Из материалов дела следует, что в рамках Государственного контракта № 267-2017 от 15.07.2017 года в настоящее время проводится комплекс работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства. В результате анализа сведений из ЕГРН, а также проведенной топографической съемки местности выявлено, что в границы полосы отвода автомобильной дороги А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к ГК «Завидово» ФСО РФ (участок Дорино-Юрьево) попадает земельный участок с кадастровым №. В сведениях из ЕГРН, на данный земельный участок зарегистрировано ограничение прав в виде аренды, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Терихов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

У правообладателя автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-111 в границах которой расположен данный земельный участок, в настоящий момент нет возможности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право ПБП ФКУ УПРДОР «Россия» на данный земельный участок, с целью эксплуатации, содержания, обеспечения сохранности автомобильной дороги «Дорино-Юрьево», входящей в состав автомобильной дороги А-111.

15 июля 2020 года Комиссией в составе главного специалиста отдела архитектуры Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Козловой Е.И. и заместителя председателя, заведующего отделом земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Плотниковой М.Ю. был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и составлен акт. По результатам осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, границы не установлены, зарос древесно-кустарниковой растительностью, объекты недвижимости (торговый павильон) на нем отсутствует.

Из сообщения администрации Козловского сельского поселения следует, что сведений о Терихове Н.В. как об арендаторе участка в д. <адрес>, не имеется.

Положения пункта 7 части 1 статьи 1 и части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают платность предоставления земельных участков как один из основных принципов земельного законодательства. За государственные и муниципальные земельные участки, переданные в аренду, взимается арендная плата, порядок определения которой устанавливается соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления (часть 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (пункт 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

До 31 декабря 2014 года администратором доходов являлось Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 08-03/2620-ИК от 15.03.2021 года следует, что в связи с прекращением с 01.01.2015 года функций администрирования по доходному источнику, а также с учетом срока хранения документов (5 лет) информации за какой период производились начисления арендной платы за земельный участок, и за какой период производилась оплата Териховым Н.В. арендной платы за земельный участок, в рамках Договора аренды, представить не представляется возможным.

Поскольку в настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенных на территории сельского поселения, обладает Администрация Конаковского района Тверской области, то органом, уполномоченным управлять и распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района.

В связи с чем, Администрацией Конаковского района Тверской области, действующей на основании Устава МО «Конаковский район» Тверской области, в лице представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района, было подготовлено и направлено в адрес Терихова Н.В. соглашение о расторжении Договора № 185 аренды земель сельскохозяйственного назначения от «10» октября 2000 года, с кадастровым №, площадью 1897,66 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Ответчиком данное Соглашение не получено, что подтверждено отчетом отслеживания почтового отправления. Поскольку указанное письмо (уведомление) оставлено ответчиком без ответа, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Судом данные обстоятельства признаются как соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренные ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.2 рассматриваемого договора арендатор обязан выполнять все условия договора в полном объеме, эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, не нарушать права других землепользователей, своевременно вносить арендную плату за землю.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит в выводу, что требования Администрации Конаковского района Тверской области к Терихову Н.В. о расторжении договора №185 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10 октября 2000 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец администрация Конаковского района освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение данного дела подлежит взысканию с ответчика Терихова Н.В. в размере 300 рублей в местный бюджет (МО «Конаковский район»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Конаковского района Тверской области              к Терихову Николаю Владимировичу удовлетворить.

Расторгнуть договор №185 аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10 октября 2000 года, заключенный между Администрацией Гаврилковского сельского округа Конаковского района Тверской области и частным предпринимателем Териховым Николаем Владимировичем, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1897,66 кв.м., из которой аренда в отношении объекта общей площадью 20 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, для установки торгового павильона.

Взыскать с Терихова Николая Владимировича государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Конаковский городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                            Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2021 года.

Председательствующий                             Е.А. Никитина