Решение по делу № 12-30/2021 от 09.04.2021

Дело № 12-30

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Зуевка Кировской области

Судья Зуевского районного суда Кировской области Хлюпин Д.В.

с участием защитника Широкова А.М. - Поп Т.А., действующей на основании доверенности от 16.05.2019,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова Андрея Михайловича на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. от 01.04.2021 № 487 (43/12-2679-И/136-48) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова Андрея Михайловича,

установил:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. от 01.04.2021 № 487 (43/12-2679-И/136-48) директор ООО «Зуевский механический завод» Широков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

09.04.2021 Широков А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что выявленные в ходе проверки ГИТ нарушения трудового законодательства (не проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда в связи с изменением нормативно-правовых актов их регулирующих; ненадлежащее проведение медицинских осмотров – некорректность выдачи медицинских направлений) не повлекли за собой угрозы и причинение вреда жизни и здоровью работников Общества. 26.02.2021 комиссией Общества внеочередное обучение и проверка знаний в связи с изменениями в области охраны труда с работниками были проведены, но протокол обучения ответственным сотрудником был составлен неверно, а именно не указана причина проведения обучения и проверки знаний, не указана очередность обучения и проверки знаний. При приеме на работу кандидатам были выданы направления на прохождение медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования. Все действующие работники прошли предварительный/периодических медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование. В ходе проверки ГИТ было установлено, что на направлениях Обществом не были указаны вредные производственные факторы. 30-31 марта 2021 года работники Общества прошли повторно медицинское освидетельствование. Он не оспаривает событие правонарушения, признает свою ответственность, раскаивается содеянном; в дальнейшем предпримет все возможные меры для предотвращения совершения аналогичных правонарушений. Его единственным доходом является заработная плата, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, 2010 и 2011 года рождения. Иных доходов не имеет, но имеет перечень обязательных платежей (коммунальные платежи, расходы, связанные с содержанием и обеспечением детей, платежи по кредитным обязательствам). Применение наказания за правонарушение в виде штрафа негативно повлияет на его финансовое положение и его семьи. Просит административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании защитник Широкова А.М. - Поп Т.А. доводы и требования жалобы поддержала, пояснила, что Широков А.М. не оспаривает наличие в его действиях состава административного правонарушения, раскаивается в совершении правонарушения.

В отзыве на жалобу Широкова А.М. начальник отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. указал, что административное наказание ООО «Зуевский механический завод» за совершенное административное правонарушение назначено в полном соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в пределах санкции, установленной законом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ) с учетом всех обстоятельств правонарушения и значимости нарушенных требований. При этом, назначенные административные наказания явились именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, в том числе в части массового нарушения трудовых прав граждан, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Государственной инспекции труда в Кировской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Поп Т.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в том числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу требований части 2 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2021 года в результате проведенной проверки Государственной инспекцией труда по Кировской области в отношении директора ООО «Зуевский механический завод»Широкова А.М.выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: внеочередная проверка знаний требований охраны труда у машинистов (кочегаров) котельной Общества, внеплановый инструктаж с ними не проведены, машинисты (кочегары) котельной допускаются к выполнению работы без надлежащего обучения и инструктажа по охране труда; согласно представленным медицинским заключениям по результатам предварительного медицинского осмотра машинистов (кочегаров) при наличии необходимости, в ходе медицинского осмотра пригодность работников к выполнению работ в условиях вредных производственных факторов не оценивалась, работодателем в направлениях не указывалась

01.04.2021 начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «Зуевский механический завод»Широков А.М. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ не оспаривается заявителем жалобы и защитником Широкова А.М. - Поп Т.А., подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2021, в котором изложено событие административного правонарушения; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 26.02.2021; актом проверки от 26.03.2021, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд считает, что в ходе производства по делу вина директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова А.М., как должностного лица, в силу своих должностных положения и обязанностей, осуществляющего все вопросы руководства текущей деятельностью «Зуевский механический завод», и допустившего нарушение названных норм трудового законодательства доказана, что подтверждается материалами административного дела.

Заявитель в жалобе, а также в судебном заседании защитник Широкова А.М.- Поп Т.А., не оспаривали наличие вины Широкова А.М. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях директора ООО «Зуевский механический завод»Широкова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, надлежащим образом исследованными и оцененными начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Срок давности и порядок привлечения Широкова А.М. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. от 01.04.2021 № 487 (43/12-2679-И/136-48)по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Зуевский механический завод»Широкова Андрея Михайловича оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Зуевский механический завод»Широкова Андрея Михайловича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Хлюпин