Решение от 03.04.2023 по делу № 2-1917/2023 от 01.02.2023

05RS0031-01-2023-000788-56

Дело № 2-1917/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 03.04.2023

мотивированное: 10.04.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Гатамовой Р.Н.

с участием истца Сулейманова Р.А.-М. и его представительницы Ахмедовой Ф.З.,

представителя ответчика Администрации г. Махачкалы Ярикова М.М.,

представительницы ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы Зайналбиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова ФИО8 к Администрации <адрес> и Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным уведомления Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок № в с/т «Березка» <адрес>, к/н <адрес>, площадью 495 +/- 8 кв. м.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2-М. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации <адрес> и Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным уведомления Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок № в с/т «Березка» <адрес>, к/н <адрес>, площадью 495 +/- 8 кв. м.

В обоснование иска указывается на то, что истец Сулейманов Р.А.-М. с 22.01.2002 является членом с/т «Березка», что подтверждается членской книжкой садовода, в которой указан номер предоставленного земельного участка - № 116. Истец пользуется данным земельным участком в течение всего времени с момента его предоставления, оплатил вступительный взнос, выплачивал членские взносы. Участок огорожен, притязания в отношении него со стороны третьих лиц отсутствуют. Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 802-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема является действующей, срок её действия не истёк, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н <адрес>. Истец обратился в Администрацию <адрес> за выдачей постановления о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Уведомлением ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано, поскольку, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представляется возможным установит, является ли данное с/т правопреемником с/т «Березка», так как в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до июля 2002 года. На основании положений ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец считает, что у него имеются все необходимые основания для переоформления земельного участка в собственность.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истец Сулейманов Р.А.-М. и его представительница Ахмедовой Ф.З. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Махачкалы Яриков М.М. в суде возражал против удовлетворения иска, указав на то, что не представляется возможным установит, является ли данное с/т правопреемником с/т «Березка», так как в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до июля 2002 года, отказ в предоставлении муниципальной услуги является законным и обоснованным.

Представительница ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы Зайналбиева Д.С. также указала на законность оснований, указанных в оспариваемом уведомлении от 16.12.2022 и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом ФИО2-М. на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным уведомления Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок № в с/т «Березка» <адрес>, к/н <адрес>, площадью 495 +/- 8 кв. м.

Как следует из материалов гражданского дела, Сулейманов Р.А.-М., 08.02.1975 года рождения, является членом садоводческого товарищества «Березка», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 22.01.2022, где указан номер распределенного земельного участка – № 116, площадью 500 кв. м.

Кроме того, истцом представлена выписка из протокола № 15 общего собрания членов с/т «Березка» от 22.01.2002 о принятии Сулейманова Р.А.-М. в члены с/т и предоставлении ему земельного участка № 116 площадью 500 кв. м..

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 802-СРЗУ от 11.10.2022 утверждена схема расположения распределённого истцу земельного участка на кадастровом плане территории. Данная схема имеет 2-летний срок действия и на момент обращения в суд является действующей.

Кроме того, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской из ЕГРН.

Истец Сулейманов Р.А.-М. обратился в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность.

Уведомлением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 16.12.2022 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представляется возможным установит, является ли данное с/т правопреемником с/т «Березка», так как в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до июля 2002 года.

Истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из представленной членской книжки садовода следует, что истец Сулейманов Р.А.-М., 08.02.1975 года рождения, 22.01.2022 принят в члены с/т «Березка», ему предоставлен земельный участок № 116, площадью 500 кв. м. Сведения членской книжки садовода соответствуют паспортным данным истца.

Членская книжка административной истца выдана существовавшим садоводческим товариществом «Березка».

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт в непосредственной близости от земельного участка истца и отраженные на утверждённой схеме расположения земельного участка, относятся к с/т «Березка».

Как было указано выше, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 802-СРЗУ от 11.10.2022 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок расположен по адресу: <адрес>, то есть данный земельный участок относится к территории МО ГОсВД «<адрес>», а не <адрес> РД.

Таким образом, представленных в распоряжение Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы документов было достаточно для вывода о наличии истца прав на данный земельный участок, определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т «Березка», и положительного решения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, Администрация г. Махачкалы указывает на то, что исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представляется возможным установит, является ли данное с/т правопреемником с/т «Березка», так как в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до июля 2002 года.

Между тем, данное уведомление носит формальный характер.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе.

Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение испрашиваемого земельного участка (на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится), а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

В судебном заседании представителями ответчиков не заявлялось о подложности представленных истцом членской книжки садовода и выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом Сулеймановым Р.А.-М. доказательства, суд приходит к выводу о том, что членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт.

Притязания третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, спор о праве на данный земельный участок судом не установлены.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о незаконности уведомления Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и наличии основания для признания за истцом ФИО2-М. права собственности на земельный участок № в с/т «Березка» <адрес>, к/н <адрес>, площадью 495 +/- 8 кв. м, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 16.12.2022.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░>» <░░░░░>, ░/░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 495 +/- 8 ░░. ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░