Решение по делу № 2а-4493/2021 от 23.03.2021

УИД: 50RS0№-59

Дело №а-4493/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        28 мая 2021 года        <адрес>

    Красногорский городской суд <адрес> в составе

    председательствующего судьи Климовского Р.В.,

    при секретаре судебного заседания ФИО3,

    с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

    установил:

ФИО2 обратился в суд к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> (далее также – Управление, Управление Росреестра по <адрес>) с административными иском, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать незаконным решение № КУВД-001/2020-25547717/3 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (территориальный отдел №) об отказе государственной регистрации прав собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>;

- обязать орган регистрации прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и/или его территориальный отдел) совершить действия по государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МФЦ с заявлением о государственной регистрации прав собственности на вышеуказанный земельный участок, приложив к заявлению оригинал и архивные копии вышеуказанных документов, подтверждающих право собственности, а также квитанцию об оплате государственной пошлины.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-13500734/1, государственная регистрация прав была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения достоверности сведений относительно факта издания постановления ФИО1-Дальневского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, в связи с чем, как указано в уведомлении в архивный отдел ФИО1 Красногорского городского округа <адрес> (далее также - ФИО1) Управлением направлен межведомственный запрос № КУВД-001/2020-13500734.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-13500734/2 Управление сообщило об отказе в государственной регистрации прав, в связи с не поступлением ответа на запрос из ФИО1 городского округа <адрес>, а также сообщило о возможности повторного обращения за государственной регистрацией прав.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прав, с приложением необходимых документов.

Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-25547717/1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ и сообщило заявителю о направлении соответствующего запроса в ФИО1 Красногорского городского округа <адрес> с целью подтверждения подлинности представленных на государственную регистрацию документов, указав, что правообладатель вправе также представить указанные документы самостоятельно.

В ходе получения данных документов ФИО2 выяснил, что межведомственные запросы из Управления Росреестра по <адрес> в архивный отдел ФИО1 не поступали.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным и.о. заместителя начальника территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> ФИО4, представителю ФИО2 сообщено об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что ответ на запрос из ФИО1 Красногорского городского округа <адрес> не поступил.

В тот же день в МФЦ административным истцом получено уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-25547717/3 об отказе государственной регистрации прав.

Административный ответчик иск не признал, представил возражения в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагал, что действия регистратора являются законными и обоснованными, поскольку до окончания срока приостановления государственной регистрации прав ответ на направленный в ФИО1 запрос не поступил, то Административному истцу отказано в государственной регистрации прав.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ с административным иском ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 в лице своего представителя ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительно представленных документов ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>.

В качестве правоустанавливающих документов к заявлению приложены: свидетельство на право собственности на землю МО-11-8 №, выданное ФИО1-Дальневского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ; постановление ФИО1-Дальневского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю землепользователям с. ФИО1-Дальнее», архивные выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-25547717/1 государственная регистрации прав приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ без ссылки на конкретный пункт ст. 26 Закона № 218-ФЗ, сообщив заявителю о направлении соответствующего запроса в ФИО1 в целях подтверждения подлинности представленных на государственную регистрацию документов.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав, т.к. ответ на запрос из архивного отдела ФИО1 не поступил.

Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-25547717/3 ФИО2 отказано в государственной регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления.

Судом был направлен в ходе рассмотрения дела запрос в ФИО1 о предоставлении сведений о том, поступал ли в адрес ФИО1 запрос от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за подписью Государственного регистратора ФИО7 № КУВД-001/2020-25547717 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, <адрес> на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ с необходимостью подтверждения достоверности сведений относительно факта издания Постановления в отношении Правообладателя и предоставления сведений об изменении адреса, категории и вида разрешенного использования.

На данный запрос суда предоставлен ответ о том, что соответствующего запроса в адрес ФИО1 не поступало.

Представитель Управления предоставил в суд копию запроса, который по утверждению стороны административного ответчика, был направлен в ФИО1. Однако каких-либо доказательств отправки данного запроса административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что Управлением с учетом бремени доказывания (ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ) не представлено достоверного подтверждения направления межведомственного запроса в ФИО1. При таких обстоятельствах отказ в осуществлении регистрации прав административного истца по причине не поступления ответа на межведомственный запрос нельзя признать законным и обоснованным; в этой части административный иск подлежит удовлетворению.

Что касается требований возложить обязанность на административного ответчика совершить действия по государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, то суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Управления к полномочиям которого, отнесено осуществления государственного кадастрового учета.

Следовательно, с учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>.

    С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № КУВД-001/2020-25547717/3 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (территориальный отдел №) об отказе государственной регистрации прав собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>;

Возложить обязанность на административного ответчика рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050302:314, находящегося по адресу: <адрес>, с. ФИО1-Дальнее, ул. <адрес>.

Административное исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    Климовский Р.В.