Решение по делу № 8а-7384/2020 [88а-7642/2020] от 11.09.2020

Дело № 2а-85/2020

      № 88а-7642/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                 21 октября 2020 года

Мотивированное кассационное определение изготовлено 02.11.2020

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Губановой Марины Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к Губановой Марине Николаевне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась в Ленинский районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением и просила взыскать с Губановой М.Н. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указала, что с 17 октября 2017 года по 22 марта 2019 года Губанова М.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. За период с 1 января 2019 года по 22 марта 2019 год административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., страховые взносы на медицинское страхование <данные изъяты> руб., которые до настоящего времени не уплачены.

Кроме того, Губанова М.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, (дата регистрации права собственности 19 августа 2015 года), в связи с чем, ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., за 2017 год в размере <данные изъяты> руб. Обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена.

Решением Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 18 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 июля 2020 года, административные исковые требования ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края удовлетворены в полном объёме.

11 сентября 2020 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Губановой М.Н., поданная через Ленинский районный суд города Комсомольска-на-Амуре 26 августа 2020 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 июля 2020 года.

В обоснование своей позиции заявитель указала на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Так, кассатор заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, просила применить Федеральный законно от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2020 года кассационная жалоба Губановой М.Н. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения ИФНС по городу Комсомольску-на-Амуре, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

При этом, в силу пункта 28 Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает необходимым проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции, поскольку оно оставлено в силе обжалуемым апелляционным определением.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога (страхового сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (страхового сбора), и по общему правилу прекращается с его уплатой (пункты 2, 3, 4 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога и страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и страховых взносов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

    Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, а также производится начисление и взыскание пени (статья 75 Налогового кодекса РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, Губанова М.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как усматривается из налоговых уведомлений, Губанова М.Н. должна оплатить налог на имущество физических лиц: за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, в срок не позднее 1 декабря 2016 года; за 2016 год в размере <данные изъяты> рубль, в срок не позднее 1 декабря 2017 года; за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей, в срок не позднее 3 декабря 2018 года.

В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налогов, ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре в адрес Губановой М.Н. направлены требования: № 3730 от 1 марта 2017 года об уплате задолженности за 2015 год в сумме <данные изъяты> в срок до 25 апреля 2017 года; № 4463 от 5 февраля 2018 года об уплате задолженности за 2016 год в сумме <данные изъяты> рублей в срок до 23 марта 2018 года; № 19893 от 4 февраля 2019 года об уплате задолженности за 2017 год в сумме <данные изъяты> рублей в срок до 1 апреля 2019 года.

Кроме этого, Губанова М.Н. в период с 17 октября 2017 года по 22 марта 2019 года являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок страховые взносы за период с 1 января 2019 года по 22 марта 2019 год, ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре в адрес Губановой М.Н. направлено требование № 27718 от 7 мая 2019 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей, а также пени в размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере в сумме <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, в срок до 18 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, поскольку сумма задолженности по налоговым платежам Губановой М.Н. превысила 3000 рублей 4 февраля 2019 года (дата выставления требования №19893), срок уплаты налога на имущество физических лиц по требованию – 1 апреля 2019 года, а срок уплаты страховых взносов 18 июня 2019 года.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании судебного приказа в срок до 18 декабря 2019 года.

18 июля 2019 года мировым судьёй судебного района «Ленинский округ города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 39 вынесен судебный приказ о взыскании с Губановой М.Н. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года, задолженности по страховым взносам и пени.

Определением мирового судьи судебного района «Ленинский округ города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке №39 от 2 сентября 2019 года судебный приказ от 18 июля 2019 года отменён.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

26 ноября 2019 года ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре обратилась в Ленинский районный суд города Комсомольска-на-Амуре с административным исковым заявлением к Губановой М.Н. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, страховых взносов и пени.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на положения Налогового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и пришли к обоснованному выводу, что основания для взыскания задолженности по страховым взносам, налогам и пени с Губановой М.Н. имелись, размер задолженности и пени рассчитан правильно, порядок взыскания налоговым органом соблюдён.

Доводы кассационной жалобы Губановой М.Н. о необходимости применения к ней Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, основываются на ошибочном понимании законодательства о налогах и сборах и не могут быть признаны основанием для её освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц, страховых взносов и пени, и, следовательно, не влекут признания незаконными судебных актов первой и апелляционной инстанций.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Несогласие Губановой М.Н. с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Губановой Марины Николаевны – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи