Решение по делу № 2-1840/2022 от 04.07.2022

03RS0014-01-2022-002644-79 (№2-1840/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский РБ 29 сентября 2022 г.

    Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., с участием старшего помощника прокурора г.Октябрьский РБ Хафизовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1840/2022 по исковому заявлению прокурора г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12», отделу образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12» (далее МБОУ «СОШ №12»), отделу образования администрации ГО г.Октябрьский РБ, администрации ГО г.Октябрьский РБ об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указывая, что проведенной проверкой установлено, что МБОУ «СОШ №12» не оснастило въезд на территорию школы средствами снижения скорости и противотаранными устройствами. Таким образом, образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних. По данному факту прокуратурой города 16 мая 2022 г. учредителю образовательного учреждения внесено представление, по результатам которого выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, истец просит обязать муниципальное МБОУ «СОШ №12» обязать устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно оснастить въезд на территорию школы средствами снижения скорости и противотаранными устройствами, оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию ГО г.Октябрьский РБ, отдел образования администрации ГО г.Октябрьский РБ обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий. Установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Октябрьский РБ Хафизова А.К. уточненный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Директор МБОУ «СОШ №12» Малова Е.И., представитель ответчика администрации ГО г.Октябрьский по доверенности Романова Т.В., представитель ответчика отдела образования по доверенности Медведева Е.М. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что установленные видеокамеры все в рабочем состоянии, системы оповещения установлены имеют звуковые сигналы, а также городской бюджет формируется на три года. Расходы на устранение предписаний не запланированы финансово – хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и могут осуществляться в случае образования экономии по отдельным статьям и наличием средств на социально – значимые расходы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.8, пп.«е» п.11, п.15 указанных требований, комиссией по обследованию и категорированию объекта в акте обследования и категорирования объекта МБОУ «СОШ №12» от 25.10.2019 года, определен перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Проверка показала, что вопреки указанным требованиям в МБОУ «СОШ №12» не оснастило въезд на территорию школы средствами снижения скорости и противотаранными устройствами.

Таким образом, МБОУ «СОШ №12» не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних

В соответствии с п.1.13 Положения об отделе образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 22.11.2011 года №479, учреждение является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений образования городского округа г.Октябрьский РБ, которое денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не выделило, в связи с чем нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, не устранены.

Таким образом, образовательным учреждением, отделом образования и администрацией ГО г.Октябрьский РБ не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков о том, что до рассмотрения дела, в учреждении установленные камеры в рабочем состоянии, система оповещения установлена, имеет звуковые сигналы, суд считает несостоятельными, поскольку надлежащих доказательств данному обстоятельству суду до рассмотрения дела по существу не представлено. Представленные копии товарных накладных, фотоиллюстрации с камеры видео наблюдений не свидетельствуют о том, что данные работы произведены, камеры установлены и функционируют. Суд отмечает, что такие данные ответчиками могут быть представлены при исполнении судебного акта либо до его исполнения в прокуратуру г.Октябрьский РБ.

Выделение ответчиками администрацией ГО г.Октябрьский РБ и отделом образования денежных средств на приобретение части оборудования, подлежащего установке, не исключает удовлетворение исковых требований к данным ответчикам, поскольку из материалов дела следует, что денежные средства выделены не на все оборудования, а доказательств установки и работоспособности видеокамер суду не представлено, что свидетельствует о возможном несении расходов по их установке и приемке.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    исковые требования прокурора г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12», отделу образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно, оснастить въезд на территорию школы средствами снижения скорости и противотаранными устройствами; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, отдел образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий.

    Установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья С.Ю. Большакова