Решение по делу № 2-765/2015 от 13.02.2015

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2015 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Бобрик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-765/15 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Барахтина Н.Ф. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3» о взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился с исковым заявлением в интересах Барахтина Н.Ф. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3» (далее - МОУ «Новоигирменская СОШ №3») о взыскании недополученной заработной платы, в обосновании которого указал, что в прокуратуру Нижнеилимского района с заявлением о нарушении трудовых прав обратился работник МОУ «Новоигирменская СОШ №3» Барахтин Н.Ф. В своем обращении работник указал на то, что в нарушение ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда», заработная плата выплачивается ему в заниженном размере. В результате проверки было установлено, что действительно, размер заработной платы Барахтина Н.Ф., работающего по профессии *** не соответствует действующему законодательству. С *** в МОУ «Новоигирменская СОШ №3» действовало штатное расписание, в соответствии с которым, тарифная ставка сторожа составляет *** рубль, месячный фонд оплаты труда работника по этой должности составляет *** рубль *** копеек. С *** в МОУ «Новоигирминская СОШ №3» действует штатное расписание, в соответствии с которым месячный фонд оплаты труда работника по этой должности и месячный фонд оплаты труда работника сохранились в том же объеме. Таким образом, заработная плата Барахтина Н.Ф. выплачивается в размере, ниже минимального размера, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», поскольку работодатель включает в состав минимальной заработной платы гарантии и компенсации, установленные для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - северную надбавку и районный коэффициент. С *** минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере *** *** рубля. На данную сумму должны начисляться северная надбавка в размере 50% и районный коэффициент в размере 60%. Однако работодателем заработная плата Барахтину Н.Ф. выплачивается в меньшем размере. Исходя из произведенного расчета, Барахтину Н.Ф. за период *** 2014 года недополучено заработной платы в размере *** рубля *** копейки. Просит суд взыскать с МОУ «Новоигирменская СОШ №3» в пользу Барахтина Н.Ф. недополученную заработную плату за период с *** 2014 года в размере *** рублей *** копеек согласно представленному расчету.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Бобрик А.А. исковые требования, заявленные в защиту интересов Барахтина Н.Ф., поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Барахтин Н.Ф. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МОУ «Новоигирменская СОШ №3» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации МО «Нижнеилимский район» Максимова Е.Г., действующая на основании доверенности №3 от 09 января                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2013 года, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Заявленные требования считает незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Муниципального учреждения Департамента образования Администрации Нижнеилимского муниципального района в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Бобрик А.А., посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Нижнеилимского района Бобрик А.А., проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленному суду трудовому договору №*** от *** истец Барахтин Н.Ф. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3»с ***, работая в должности ***.

Как усматривается из штатных расписаний Муниципального общеобразовательного учреждения «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3», утвержденных ***, ***, Барахтину Н.Ф. был установлен должностной оклад в размере *** рубль, с месячным фондом оплаты труда работника в размере *** рубль *** копеек, при этом установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 50%, районный коэффициент в размере 60%.

Период, учитываемый истцом при предъявлении своих исковых требований о взыскании не доначисленной заработной платы, ограничен месяцами: с *** 2014 года.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции федерального закона от *** № 336-ФЗ), с *** минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 5554 рубля.

Частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. №413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.

Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии работникам с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и Нижнеилимский район Иркутской области.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом в ст. 146, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.

Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях, не может включать в себя установленные федеральным законодателем компенсации и гарантии, установленные для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в т.ч. районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем, требования ч.3 ст.133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями, подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст. 146,148,315,316,317 ТК РФ.

В соответствии со ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст.315,316,317 ТК РФ.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, законодатель, уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для работников, выполняющих свои должностные обязанности в местностях с особыми климатическими условиями, дополнительные гарантии и компенсации.

В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах и местностях Российской Федерации, в т.ч. во всех районах Иркутской области с различными климатическими условиями, привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.

Кроме того, согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

При этом, как следует из содержания ст.129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. При этом, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С учетом изложенного, в т.ч. требований норм ст.ст.146,148, 315,316,317 ТК РФ, суд приходит к выводу, что исходя из размера действующего в спорный период минимального размера оплаты труда - 5554 рубля, с учетом установленных истцу районного коэффициента в размере 1,6 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца не может быть менее *** рубля *** копеек.

Следовательно, доводы истца о том, что ответчик заработную плату выплачивает ему не в полном объеме, поскольку в размер минимального размера оплаты труда включает северную надбавку и районный коэффициент, обоснованы.

Разрешая вопрос о размере подлежащих удовлетворению исковых требований о взыскании не доначисленной заработной платы, проверив расчет, представленный истцом, с правильностью которого у суда нет оснований не согласиться, порядок произведения которого ответчиком не оспорен, учитывая вышеизложенное, а также фактически отработанное истицей в спорный период время, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере *** рублей за удовлетворенную часть исковых требований истца, освобожденной от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора *** в интересах Барахтина Н.Ф. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3» о взыскании недополученной заработной платы о взыскании недополученной заработной платы - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3» в пользу Барахтина Н.Ф. недополученную заработную плату за *** 2014 года в размере *** рублей *** копеек.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Новоигирменская средняя общеобразовательная школа №3» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                              М.А. Перфилова

***