Решение по делу № 12-815/2016 от 11.05.2016

Дело № 5-303/16

Ооржак О.В.

РЕШЕНИЕ

3 июня 2016 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФАВ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 15.15.10 КоАП РФ,

установил:

ФАВ обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 15.15.10 КоАП РФ, в виде ***, указав, что постановление является незаконным, так как нарушены сроки направления протокола в суд, нарушены сроки рассмотрения дела. В отношении него было вынесено *** постановлений, которые были назначены в одно и то же время. Совокупность административных правонарушений создана искусственно, так как проводилась одна проверка и должен быть составлен один протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дел, вынесено *** постановлений с назначением ***, что не соразмерно его финансовому положению.

Совершенное деяние лишь формально содержит признаки данного правонарушения и имеется необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Постановление вынесено после истечения срока привлечения к административной ответственности.

Просит признать недопустимым доказательством протокол, прекратить производство по делу.

ФАВ в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель заявителя НАС жалобу поддержала по указанным в ней доводам.

Представитель заинтересованного органа ДАА возражал против доводов жалобы.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка № 1 города Кызыла ДД.ММ.ГГГГ, копию которого представитель заявителя получила ДД.ММ.ГГГГ, обжаловав в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем десятидневный срок на обжалование постановления не пропущен.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ФГКУ.., проведенной ТУ выездной проверкой исполнения законодательства о контрактной системе в *** выявлено нарушение порядка принятия бюджетных обязательств на сумму ***.

Согласно письму СРЦ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лимиты бюджетных обязательств по коду *** на *** будут доведены в размере ***

По расходному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ. № по коду *** на *** доведены лимиты бюджетных обязательств главным распорядителем - ГУ в размере ***.

Согласно Отчету о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по разделу *** лимиты бюджетных обязательств составляли ***, по разделу *** поставленные на учет бюджетные обязательства составили ***, по разделу *** по данному коду составили ***.,

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты для принятия обязательств по коду *** в сумме ***

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ заключены государственные контракты (договора) по коду *** на общую сумму *** на *** (срок действия государственных контрактов (договоров) с ДД.ММ.ГГГГ.), в том числе: с ИПВ на *** от ДД.ММ.ГГГГ. № б/н в сумме ***; ВКС на оказание услуг по *** от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме ***; ВШ на *** от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме ***; ТД за *** от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме ***; ТД за *** от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме ***; МЭ за *** от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме ***; УКТ за поставку *** от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме ***; КТ за *** от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме ***; КТ» за *** от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме ***; ВКС за *** от ДД.ММ.ГГГГ. № в сумме ***; КСШ от ДД.ММ.ГГГГ № на *** на сумму ***; МЖТ от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку *** на сумму ***; ТС от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку *** на сумму ***: ТИ дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору *** от ДД.ММ.ГГГГ №, которым договорная сумма уменьшена на ***, таким образом, сумма последнего заключенного контракта (от ДД.ММ.ГГГГ. №) - *** превысила на сумму *** доведенный объем лимитов бюджетных обязательств ***).

Согласно Журналу по санкционированию № (ф. ***) за *** бюджетные обязательства по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № отнесены по коду ***.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Пунктом 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Пунктом 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

*** дополнительные лимиты бюджетных обязательств ФГКУ по коду *** выделялись по расходным расписаниям на общую сумму ***, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - **, от ДД.ММ.ГГГГ № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ № № - ***, от ДД.ММ.ГГГГ. № № - *** или только после ДД.ММ.ГГГГ общий объем доведенных лимитов бюджетных обязательств был увеличен и составил ***.

Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 161, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФГКУ при доведенных на ДД.ММ.ГГГГ. лимитах бюджетных обязательств по коду *** в сумме ***, приняты бюджетные обязательства на *** путем заключения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. *** с ТС на поставку *** на сумму *** сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму ***, государственный контракт подписан ФАВ

После заключения государственного контракта с ТС от ДД.ММ.ГГГГ. № на поставку *** на сумму *** ФГКУ" оформлено дополнительное соглашение к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений на поставку *** от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму ***.

Таким образом, в действиях ФАВ содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.10 КоАП РФ.

В соответствии с ст.15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о мирового судьи судебного участка № 1 от ДД.ММ.ГГГГ ФАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде ***.

Как указано в протоколе об административном правонарушении правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Следовательно, по настоящему делу двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному нарушению истек ДД.ММ.ГГГГ а постановление мирового судьи вынесено в нарушении ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:.. . об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи как принятое в нарушении п.6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 15.15.10 КоАП РФ, ФАВ в виде *** отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Иргит Н.Б.