Решение по делу № 2-2487/2023 от 30.06.2023

                                                 Дело № 2-2487/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года                                                               город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Корчагиной М.С.,

с участием:

истца – Торина О.А.,

представителя истца – Уманского Д.В.,

представителя ответчика – Лебедева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Торина Олега Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит:

- признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю (далее – ОСФР по <адрес>) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости, предоставив часть документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал вышеуказанные периоды работы, в течение которых ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности «каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных брига», которая была поименована в трудовой книжке истца как «каменщик», что послужило препятствием для включения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы и как следствие, в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также ответчиком не учтен период работы истца в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций, дающий право на льготное исчисление стажа.

Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил в иске отказать, представил суду письменные возражения, где сослался на отсутствие у ФИО3 доказательств, подтверждающий льготных характер его работы в спорные периоды, а также на отсутствие сведений о постоянной занятости истца в некоторые из таких периодов.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (Список 2) не менее 12 лет 06 месяцев.

Общая продолжительность страхового стажа истца составила 36 лет 8 месяцев 18 дней. Стаж на соответствующих видах работ, учтенный ответчиком, составил 2 года 4 месяца 0 дней, в том числе, период службы в армии, приравненный работе по Списку № – 1 год 2 месяца 0 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по старости, ОСФР по <адрес> не включило следующие спорные периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика–монтажника войсковой части 40241, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика войсковой части 97701, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности каменщика 1045 Управления начальника работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности каменщика-монтажника войсковой части 97701, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности каменщика ЧП «Югстройсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций ЧП «Югстройсервис».

Основанием для незачета вышеуказанных периодов работы ФИО3 стала недоказанность полной занятости и особого характера работ истца в должности каменщика и монтажника металлических и железобетонных конструкций. Для некоторых периодов работ указывается на отсутствие сведений о том, что основным видом деятельности работодателя являлось строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Несогласие с названным решением ОСФР по <адрес> послужило поводом для обращения истца с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление N 665).

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом время работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета ФИО5 ССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), а также монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика-монтажника в в/ч 97701, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком 4-го разряда в в/ч 97701, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком 4-го разряда 1045 Управления начальника работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком монтажником 4-го и 5-го разряда в в/ч 97701, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком в ЧП «Югстройсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажником металлических и железобетонных конструкций в ЧП «Югстройсервис».

Заявляя исковые требования, истец указывает, что его работа в должности каменщика предусмотрена Списком № и соответствует должности «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», в связи с чем полагает, что вышеназванные периоды работы истца в должности каменщика необоснованно исключены ответчиком при исчислении льготного стажа.

Вместе с тем, с таким утверждением истца суд не может согласиться ввиду следующего.

Как указано выше, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Однако его раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование должности каменщика. Названным Списком право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, то есть на определенных видах производств.

Таким образом, Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 не предусматривал профессии каменщика в качестве профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Также разделом 27 Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Суд не может согласиться с доводами истца относительно тождественности его работы в должности каменщика с указанной в Списке N 2 работой «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», поскольку в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Изложенная правовая позиция согласуется с выводами Верховного суда Российской Федерации, приведенными в решении от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ 02-710.

Оценивая доводы истца об ошибочности записей в трудовой книжке в части указания наименования должности, суд соглашается с позицией ответчика в той части, что трудовая книжка подтверждает факт трудоустройства, но не отражает характер и условия труда работника, подтверждение которых является обязательным при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

Какие-либо иные доказательства в подтверждение своих доводов о льготном характере работы в спорные периоды в должности каменщика ФИО9 суду не представлено.

Также суд находит ошибочным утверждение истца о необходимости включения периода его работы в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в ЧП «Югстройсервис» в льготный стаж.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал монтажником металлических и железобетонных конструкций в ЧП «Югстройсервис», однако разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № года в строительстве предусмотрена профессия «монтажник стальных и железобетонных конструкций». Каких-либо документов, регламентирующих трудовую деятельность истца (должностных инструкций, регламентов и пр.), которые позволили бы суду определить соответствие между фактической работой истца монтажником металлических и железобетонных конструкций и поименованной в Списке 2 профессией «монтажник стальных и железобетонных конструкций», в материалах дела не содержится.

Имеющуюся в выплатном деле должностную инструкцию № монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «Югстройсервис» суд во внимание не принимает, поскольку она утверждена в 2015 году после увольнения истца с должности монтажника металлических и железобетонных конструкций.

Более того, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В соответствии с пунктом 4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

Также необходимым условием для включения работы в специальный стаж является наличие подтверждения льготного характера данной работы.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В справке ООО «Югстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что ФИО3 работал в ЧП «Югстройсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждены вредные условия труда в указанный период. Вместе с тем, названная справка не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку не содержит сведений о работе истца в условиях полной занятости и полной рабочей недели в должности, предусмотренной списком.

Ссылка истца на приказ работодателя ЧП «Югстройсервис» №к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска, в том числе дополнительного в количестве 1 календарного дня за работу с вредными условиями, суд находит несостоятельной, поскольку приказ о предоставлении дополнительного отпуска в 2013 году не может служить подтверждением характера выполняемой работы ФИО3 в спорный период.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таких доказательств истцом суду представлено не было. Более того, истец, ходатайствуя перед судом об истребовании доказательств в подтверждение исковых требований, на какие-либо обстоятельства, подтверждающие наличие препятствий в получении необходимых документов, не ссылается.

С учетом изложенного, ввиду недоказанности факта работы истца в условиях, которые предусмотрены Списком N 2 и дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, а также в отсутствие доказательств полной занятости истца в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций в ЧП «Югстройсервис» в один из спорных периодов работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к совершению определенных действий оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                   К.А. Карманов