Решение по делу № 5-99/2019 от 21.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда РД Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Магомедова Насруллы Хабибулаевича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 09.02.2019 г., Магомедов Н.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, выразившееся в безучетном потреблении газа для бытовых нужд по адресу: <адрес>

Опрошенный по делу Магомедов Н.Х. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, так как за данное правонарушение он мировым судьёй судебного участка № 25 г. Избербаш уже подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Опросив Магомедова Н.Х. и изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Магомедова Н.Х., по следующим основаниям.

Как следует из диспозиции ст. 7.19 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в сфере газоснабжения не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Также следует учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела, в частности Акта от 22.01.2019 г. и рапорта УУП ОМВД РФ по РД ФИО3-Г. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителями ГРО слесарем АДС ФИО4 и водителем-слесарем ФИО5 выявлен факт незаконного подключения к газопроводу низкого давления с целью хищения газа для бытовых нужд по месту жительства ФИО1, по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту старшим УУП ОМВД России по г. Избербаш майором полиции ФИО3-Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По завершении административного расследования 09.02.2019 г. УУП ОМВД РФ по г. Избербаш майором полиции ФИО3-Г. в отношении Магомедова Н.Х. составлен протокол об административном правонарушении и соответствующий материал об административном правонарушении в отношении Магомедова Н.Х. направлен в мировой суд судебного участка № 25 г. Избербаш РД.

В мировой суд с/у № 25 г. Избербаш дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Магомедова Н.Х. поступило 07.03.2019г.

Определением мирового судьи с/у № 25 г. Избербаш от 03.04.2019 г. материал об административном правонарушении в отношении Магомедова Н.Х. был возвращен ОМВД РФ по г. Избербаш для устранения недостатков.

15.05.2019 г. (т.е. по истечении срока привлечения к административной ответственности (3 месяца), установленного ст. 4.5 КоАП РФ) материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Магомедова Н.Х. вновь поступил из ОМВД РФ по г. Избербаш в мировой суд с/у № 25 г. Избербаш для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи с/у № 25 г. Избербаш от 15.05.2019 г. настоящее дело об административном правонарушении в отношении Магомедова Н.Х. направлено по подсудности в Избербашский городской суд.

В Избербашский городской суд дело поступил 21.05.2019 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Рассмотрение дела назначено на 19.06.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности Магомедова Н.Х. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и имевшего место, согласно протоколу об административном правонарушении, 22.01.2019 г., то есть, с 23.01.2019 г. по 23.04.2019 г., истек.

Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Магомедова Н.Х., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Магомедова Насруллы Хабибулаевича, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Нурбагандов