Решение по делу № 2а-2599/2018 от 20.04.2018

Дело № 2а-2599/26-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года          г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Мишиной В.О.,

с участием:

представителя административного истца Орлова В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Курской области Золотухиной В.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алферова Игоря Юрьевича к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Алферов И.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № площадью 14398 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, и возложении обязанности на административного ответчика в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда направить административному истцу три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 14398 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, сроком до 25.01.2027г., мотивируя свои требования тем, что в 2011 г. земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> площадью 8996 кв.м, был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 398 кв.м., предоставленного в 2009 г. в аренду ЗАО «Курская мебельная фабрика» сроком до ДД.ММ.ГГГГ; на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора № земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду административному истцу для производственных целей на срок до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Курская мебельная фабрика» была внесена запись в ЕГРЮЛ о его ликвидации по определению суда о завершении конкурсного производства; с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные в границах указанных земельных участков: нежилое здание с кадастровым номером № литер А площадью 518,5 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер А1 площадью

33,9 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер А2 площадью 29,4 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер Б2 площадью 438,1 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер ВЗ площадью 600,8 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер В7 площадью 307,6 кв.м.; нежилое помещение с кадастровым номером № в здании литер БЗ площадью 126 кв.м.; нежилое помещение с кадастровым номером № в здании литер В5 площадью 37,3 кв.м.; нежилое помещение с кадастровым номером № в здании литер В5 площадью 428,9 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом в Комитет по управлению имуществом Курской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № площадью 14 398 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для производственно-хозяйственной деятельности, для хозяйственной деятельности; письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Курской области уведомил административного истца об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка; основаниями для отказа стали пп. 2 п. 8 статьи 39.15 и п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; административный истец считает данное решение незаконным, поскольку оно противоречит пп. 5 п. 2 ст. 39.6 и ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а также нарушает права и законные интересы административного истца, так как данный отказ является препятствием в реализации прав административного истца как собственника зданий и помещений, расположенных на данном земельном участке; в частности, нет возможности реализовать исключительное право собственника строений на выкуп земельного участка, свободного распоряжения данными объектами, оформления и получения прав на земельный участок под указанными объектами; переход к покупателю объекта недвижимости права аренды не исключает возможности оформления его прав на земельный участок, существующих на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника недвижимости, обусловленных приобретением новым собственником недвижимости статуса арендатора соответствующего участка; переход прав и обязанностей по договору аренды земельного участка к покупателю объекта недвижимости исключает возможность его прежним собственником расторжения ранее заключенного с ним этого договора, поскольку он продолжает регулировать отношения по пользованию земельным участком уже с новым собственником недвижимости; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка в г. Курске был заключен с арендатором без проведения торгов; к истцу перешли все права и обязанности арендатора исходного земельного участка, в том числе и право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов; заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; таким образом, на момент подачи заявления имеются предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Определением суда от 15 мая 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Курской области.

Для участия в судебном заседании административный истец Алферов И.Ю. не явился; о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя по доверенности.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Курской области не явился; о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие административного истца Алферова И.Ю. и представителя заинтересованного лица Управление Росреестра по Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца Орлов В.В. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Курской области Золотухина В.А требования административного иска не признала, при этом пояснив, что в 2011 году земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который был в 2009 году предоставлен ЗАО «Курская мебельная фабрика» сроком на 15 лет; с Алферовым И.Ю. был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №; в настоящее время данный договор является действующим.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находя-

щиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно толкованию названных норм права, приведенному в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В судебном заседании установлено, что в 2011 г. земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> площадью 8996 кв.м. был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 14398 кв.м., предоставленного в 2009 г. в аренду ЗАО «Курская мебельная фабрика» сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ Алферову И.Ю. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером № литер А площадью 518,5 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер А1 площадью 33,9 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер А2 площадью 29,4 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер Б2 площадью 438,1 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер ВЗ площадью 600,8 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером № литер В7 площадью 307,6 кв.м.; нежилое помещение с кадастровым номером № в здании литер БЗ площадью 126 кв.м.; нежилое помещение с кадастровым номером № в здании литер В5 площадью 37,3 кв.м.; нежилое помещение с кадастровым номером № в здании литер В5 площадью 428,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Все указанные объекты недвижимости находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду административному истцу для производственных целей на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, приобретя указанные объекты недвижимости, Алферов И.Ю. не воспользовался своим правом на заключение договора аренды на земельный участок №, а заключил договор аренды на выделенный из указанного земельного участка земельный участок с кадастровым номером №.

10.01.2018г. Алферов И.Ю. обратился к Комитету по управлению имуществом Курской области с заявлением о предварительном согласова-

нии предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 14398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

Письмом Комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Алферову И.Ю. отказано в предварительном согласовании вышеуказанного земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 и п. 1 ст. 36.16 Земельного кодекса РФ, при этом указано, что право на заключение договора аренды на преобразованный земельный участок с кадастровым номером № Алферовым И.Ю. реализовано не было.

Согласно пп. 2 ч. 8 ст. 39.15 КоАП РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

На момент обращения Алферова И.Ю. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № ни один объект недвижимости, принадлежащий Алферову И.Ю. на праве собственности, не располагается на указанном земельном участке. Все указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, Алферов И.Ю. не вправе требовать заключения с ним договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, несмотря на то, что на момент приобретения Алферовым И.Ю. объектов недвижимости, они располагались на земельном участке с указанным кадастровым номером.

Кроме того, Алферов И.Ю. просил согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером № площадью 14398 кв.м.

Однако из указанного земельного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью 8996 кв.м.

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, имевший до выдела из него земельного участка с кадастровым номером № площадь 14398 кв.м., не может в настоящее время сохраняться в тех же границах и той же площади.

Тот факт, что в настоящее время на публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № стоит в тех же границах и с той же площадью, которые были до выдела из него земельного участка с кадастровым номером №, не свидетельствует о незаконности отказа Алферову И.Ю. в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 14398 кв.м., поскольку в силу закона после выдела из него земельного участка с кадастровым номером № земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В связи с изложенным административный иск Алферова И.Ю. к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Алферова Игоря Юрьевича к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № площадью 14 398 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 01 июня 2018 года.

Судья:                    Е.Ю. Скрипкина