Решение по делу № 2а-218/2022 (2а-1125/2021;) от 14.07.2021

УИД23RS0018-01-2021-000938-07                                          К делу №2а-218/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края                                       10 января 2022 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Чахова Г.Н., помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Тивковой А.Ю., главы Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края Михайленко А.П., при секретаре Булгаковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края о признании бездействия органа местного самоуправления в сфере жилищно- коммунального хозяйства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Куйбышевское сельское поселение Калининского района Краснодарского края о признании бездействия органа местного самоуправления в сфере жилищно- коммунального хозяйства незаконным, в котором указано, что во исполнение поручения прокуратуры края от 08.06.2021 № 7/1-32-2021 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и Водоотведении, по результатам которой установлено, что должностными лицами администрации поселения ненадлежащим образом осуществляются требования закона в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

Установлено, что прокуратурой района в апреле текущего года проводилась проверка доводов обращения Мешкового А.Ф., по результатам которой установлено, что линии водопровода в хуторе Редант Куйбышевского сельского поселения находятся в аварийном состоянии и подлежат замене. Дальнейшая эксплуатация объекта без выполнения работ по капитальному ремонту невозможна, что дополнительно создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 13I-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» организация в границах поселения, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Дополнительную правовую основу для регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения создает Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В частности, в соответствии со ст. 6 указанного нормативного правового акта к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иные полномочия.

Непроведение администрацией поселения работы, направленной на ремонт водопровода в х. Редант, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить их перечень не представляется возможным вследствие постоянного изменения и дополнения. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения не обеспечивает надлежащую жизнедеятельность местного населения, влечет нарушение прав граждан, являющихся добросовестными плательщиками коммунальных услуг, создает социальную напряженность, обусловленную нарушением закона в сфере ЖКХ.

Указанные факты явились основанием для внесения 26.04.2021 прокуратурой района главе администрации поселения представления № 7-01- 2021/333, вместе с тем, нарушения до настоящего момента не устранены, работы по восстановлению водопровода не начаты.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с вышеизложенным, административный истец прокурор Калининского района Краснодарского края просит признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ремонту водопровода в х. Редант Куйбышевского сельского поселения. Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения провести ремонтные работы в отношении водопровода в х. Редант Куйбышевского сельского поселения до полного восстановления его технологических характеристик.

Помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Тивкова А.Ю. поддержала административный иск в полном объеме.

          Представитель административного ответчика Администрации МО Куйбышевское сельское поселение Калининского района Краснодарского края глава администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Михайленко А.П. в судебном заседании возражал против требований прокурора, поддержал доводы указанные в отзыве согласно которого: в производстве Калининского районного суда Краснодарского края находится Административное дело №2а-1125/2021 по исковому заявлению Прокуратуры Калининского района к Администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании бездействия органа местного самоуправления в сфере жилищно - коммунального хозяйства незаконным. По существу заявленных требований может пояснить, что в период с 2020 года по 3 квартал 2021 года в хуторе Редант Куйбышевского сельского поселения калининского района на линии водопровода производились следующие мероприятия: В 2020 году: замена глубинного насоса в артезианской скважине потрачено средств - 54900 рублей; замена водопровода по ул. Центральной от ул. Фермерской до дома №5 ул. Центральной протяженностью 250 метров, затрачено средств - 115 700 рублей. После реализации данного мероприятия получилось удалить участок прогнившего водопровода проходящего по дну реки; дополнительная промывка системы водопровода; установка частотного преобразователя - затрачено средств 71 700 рублей; хлорирование водонапорной башни по графику 2 раза в год. В 2021 году: замена водопровода по ул. Центральной к домам 5,3,1 протяженностью 27 метров - затрачено средств 3 800 рублей; установлен более эффективный частотный преобразователь, как следствие устранены рывки воды в водопроводе - затрачено средств 40 800 рублей; хлорирование водонапорной башни по графику два раза в год; дополнительная промывка водопровода; подготовлен технический отчет обследования состояния водонапорной башни в хут. Редант, подготовлена и направлена заявка в министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края на предоставление водонапорной башни из аварийного фонда - планируемое получение башни первая половина ноября 2021 года, денежные средства необходимые для установки водонапорной башни в размере 450 000 рублей зарезервированы в бюджете Куйбышевского сельского поселения; подготовлен технический отчет «Обследования технического состояния участка водонапорной сети, протяженностью 1000 метров в х. Редант Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края» на замену части водопроводной сети от дома №5 ул. Центральной до дома №4 ул. Заречной. Заявка в министерство ТЭК и ЖКХ на предоставление трубы из аварийного запаса будет направлена до 1 марта 2022 года. На основании вышеизложенного просит в исковых требованиях по исковому заявлению Прокуратуры Калининского района к администрации Куйбышевского сельского поселения отказать.

Суд, выслушав мнение административного истца, мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям:

Согласно (л.д.4-5) в адрес главы администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района, прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно (л.д.6) администрация Куйбышевского сельского поселения Калининского района направляла в адрес заместителя прокурора Калининского района Краснодарского края информационное письмо об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно (л.д.7) администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского района вынесено распоряжение от 24.05.2021 года №47-рл «О дисциплинарном взыскании Булат А.А.».

Согласно (л.д.8-9) в прокуратуре Калининского района от Рашко Ю.А. отобраны объяснения.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из представленных материалов дела, в нарушение указанных требований должностными лицами администрации Куйбышевского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются требования закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

          Установлено, что линии водопровода в хуторе Редант Куйбышевского сельского поселения находятся в аварийном состоянии и подлежат замене. Дальнейшая эксплуатация объекта без выполнения работ по капитальному ремонту невозможна, что дополнительно создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         В силу требований п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 13I-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» организация в границах поселения, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Дополнительную правовую основу для регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения создает Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В частности, в соответствии со ст. 6 указанного нормативного правового акта к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иные полномочия.

Непроведение администрацией поселения работы, направленной на ремонт водопровода в х. Редант, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить их перечень не представляется возможным вследствие постоянного изменения и дополнения. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения не обеспечивает надлежащую жизнедеятельность местного населения, влечет нарушение прав граждан, являющихся добросовестными плательщиками коммунальных услуг, создает социальную напряженность, обусловленную нарушением закона в сфере ЖКХ.

Указанные факты явились основанием для внесения 26.04.2021 прокуратурой района главе администрации поселения представления № 7-01- 2021/333, вместе с тем, нарушения до настоящего момента не устранены, работы по восстановлению водопровода не начаты.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает наличие бездействия административного ответчика - администрации муниципального образования Куйбышевское сельского поселения Калининского района, в связи с чем заявленный административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ремонту водопровода в х. Редант Куйбышевского сельского поселения.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения провести ремонтные работы в отношении водопровода в х. Редант Куйбышевского сельского поселения до полного восстановления его технологических характеристик.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.