Решение по делу № 12-15/2022 от 24.01.2022

Мировой судья                                                                                                            12-15/2022

судебного участка №                                                  УИД 05MS0№-53

<адрес> РД

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                                         15 февраля 2022 г.

Судья Ботлихского районного суда Республики Дагестан Абдуразаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении прекращено производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением начальник ОМВД России по <адрес> ФИО3 подал жалобу в Ботлихский районный суд Республики Дагестан, в котором последний выражает несогласие с состоявшимся судебным актом, указывая, что ФИО1 самовольно без согласования с поставщиком электроэнергии произвел подключение к электросетям и в его действиях содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Заявитель в своей жалобе помимо прочего ссылается, что акт о безучетном потреблении электроэнергии не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Автор жалобы просит суд постановление мирового судьи отменить и принять по делу новое решение.

Должностное лицо и ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в зал судебного заседания не явился.

Адвокат ФИО4 в интересах ФИО1 обратился в суд с возражением, в котором просит суд по изложенным в нем основаниям постановление мирового судьи оставить без изменения, а также рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы заявителя приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (без учетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяча до пятнадцати тысяча рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основания и порядок расходования, а также учет электрической энергии регулируются Правилами учета электрической энергии.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям, самовольном (безучетном) использовании электрической энергии. Самовольным признается подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии без разрешения соответственно энергоснабжающей организации.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, для признания потребления безучетным необходимо наличие одного из трех установленных законодателем признаков: либо вмешательство в работу прибора учета, либо нарушение сроков извещения энергосбытовой организации о выходе из строя прибора учета, либо иные действия, повлекшие искажение данных о фактическом объеме потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом первой инстанции установлено, что в материалах административного дела отсутствует акт о безучетном потреблении ФИО1 электроэнергии.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья судебного участка № <адрес> РД, постановляя прекратить производство настоящему делу указывает, что для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ необходимо установить факт самовольного безучетного использования электрической электроэнергии. В материалах дела отсутствуют убедительные и достоверные доказательства того, что действительно было безучетное потребление электроэнергии.

По рассмотренному делу в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку органом полиции не представлено доказательств факта безучетного потребления электроэнергии, а именно отсутствует акт о безучетном потреблении электроэнергии.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из системного толкования основных положений № (пп. 172, 192, 193) следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии составляется непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств, при проведении проверки потребителя, а в случае отсутствия потребителя - в срок, необходимый для его извещения о составлении акта.

Доводы жалобы должностного лица о том, что акт о безучетном потреблении электроэнергии не является обязательным для судьи, суд находит несостоятельными, в связи с чем дает им критическую оценку полагая, что они направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, при рассмотрении дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Пятый кассационный суд.

Судья                                                                                                               П.А. Абдуразаков