Решение по делу № 2а-594/2021 от 03.11.2020

Дело № 2а-594/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Краснову Льву Евгеньевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (далее ИФНС России по г. Новочебоксарску, Инспекция) обратился в суд с административным иском к Краснову Л.Е. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Краснов Л.Е. зарегистрирован в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее ИФНС по г. Чебоксары) в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 36 328,59 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме не выполнены, сумма задолженности в бюджет составляет 36 328,59 руб.

Установление для должника временного ограничение на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Инспекции не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Административный истец ИФНС России по г. Новочебоксарску просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Краснова Л.Е. до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ИФНС по г. Новочебоксарск своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело без участия их представителя, административное исковое заявление просят удовлетворить.

Административный ответчик Краснов Л.Е. своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не известил. Извещение направлено по последнему известному адресу регистрации в соответствии с адресной справкой и фактическому месту жительства, и возвращено без вручения в связи с истечением срока хранения.

Представитель Московского РОСП УФССП по Чувашской Республике своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, просят провести судебное заседание без участия их представителя.

Представители заинтересованных лиц ИФНС по г. Чебоксары, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик Краснов Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС по г. Чебоксары в адрес индивидуального предпринимателя Краснова Л.Е. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Красновым Л.Е. числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 29 354 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 73,38 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 17,21 руб., а всего общая задолженность составляет 36 328,59 руб.

Согласно решению ИФНС по г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ, решено произвести взыскание налогов, сборов, пней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств Краснова Л.Е. на счетах в банках в пределах сумм, указанных в вышеуказанном требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненное требование об уплате пеней и штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 36 328,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ИФНС России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики вынесено постановление № на основании которого решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Краснова Л.Е. в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в общем размере 36 328,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Краснова Л.Е. на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявленном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 36 328,59 руб.

Из существа положений вышеприведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику Краснову Л.Е. по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из представленного реестра. Однако, определить когда оно было направлено в адрес ответчика из реестра невозможно. Доказательств того, что копия постановления получена ответчиком Красновым Л.Е. в материалах дела не имеется.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно адресной справке, выданной отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по Чувашской Республике, Краснов Л.Е. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время снят с регистрационного учета в <адрес>.

Из ответа ГУ МВД России по Московской области следует, что по имеющимся учетам Краснов Л.Е. зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, либо снятым с регистрационного учета на территории Московской области не значится. Краснов Л.Е. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области, в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1П указал место фактического проживания по адресу: <адрес>.

Таким образом, административным истцом не представлено суду доказательств направления должнику по месту жительства и получения им копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства; доказательств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения исполнительного документа. Необходимость представления указанных доказательств была указана в судебном извещении, направленном административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется в деле и доказательств того, что судебным приставом-исполнителем принимались иные меры принудительного исполнения исполнительного документа в отношении Краснова Л.Е.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении предъявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск в удовлетворении предъявленных исковых требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для Краснова Льва Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательства по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                               Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.