Решение по делу № 2-182/2014 (2-3892/2013;) от 25.11.2013

Дело № 2-182/2014

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

23 января 2014 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Комарова Л.А., при секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Л.А. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы, обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комарова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> - в должности логопеда учебно-педагогического комплекса «Д.», и период с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> учебно-педагогического комплекса «Д.» и обязании ответчика назначить трудовую пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что 04.10.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 16.10.2013 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности логопеда и учителя-логопеда в указанном образовательном учреждении. С данным отказом истец не согласна, поскольку в указанный период времени она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность.

Истец Комарова Л.А. в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Из текста письменного объяснения видно, что ответчик не согласен с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 ст. 27 данного закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Список работа, профессий и учреждений, которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новым Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в правилах. Периоды работы в учебно-педагогическом комплексе (УПК "Д." с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как "учебно-педагогический комплекс". У Пенсионного фонда нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер и условия труда, исходя из аналогии (л.д. 24).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что Комарова Л.А. имеет следующие периоды работы: с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты>, <должность> на заводе Ж.; с <дата> по <дата> – работала в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала в должности <данные изъяты> в учебно-педагогическом комплексе «Д.»; <дата> по <дата> – работала в должности <должность>; с <дата> по Д. – работала в должности <данные изъяты> в учебно-педагогическом комплексе «Д.»; Д. по <дата> - работала в должности учитель-логопед в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия «Д.»; <дата> по <дата> – работала в должности <данные изъяты> (л.д.4-14).

04.10.2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы (л.д. 25).

На заседании комиссии Пенсионного отдела по г.Серпухову от 16.10.2013 года за <номер> истцу было отказано во включении в педагогический стаж для назначения пенсии за выслугу лет спорного периода работы из-за отсутствия специального стажа работы (л.д. 15-16).

Из приложения к представлению следует, что страховой стаж истца составляет 26 лет 02 месяца 05 дней. В соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 год специальный стаж работы составляет 20 лет 09 месяцев 14 дней. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста при наличии одновременно двух условий – работая постоянно, в течение полного рабочего дня и в конкретных, определенных Списком должностях и учреждениях. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в учебно-педагогическом комплексе «Д.» и <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в учебно-педагогическом комплексе «Д.» включить в специальный стаж работы невозможно. В Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года такой вид, как учебно-педагогический комплекс «Д.» не предусмотрен (л.д. 17-18).

На основании приказа Администрации г. Серпухова Московской области <номер> от 24.11.1997 года внесены изменения в название УПК «Д.», было Муниципальный образовательный учебно-педагогический комплекс «Д.» стало Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад «Д.» (л.д.19-21).

В материалы дела представлены данные о стаже истца (л.д.26).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, Д. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работала в Муниципальное образовательное учреждение Прогимназия «Д.» в течение полного рабочего дня в должности учителя-логопеда. Имела педагогическую нагрузку: в 2003/2004 уч.г – 20 часов, в 2004/2005 уч.г. – 20 часов, в 2005/2006 уч.г. – 20 часов, в 2006/2007 уч.г. – 20 часа, с 2007/2008 уч.г. – 20 часов, 2008/2009 уч.г. – 20 часов, 2009/2010 уч.г. – 20 часов, 2010/2011 уч.г. - 20 часов, 2011/2012 уч.г. – 20 часов (л.д. 27).

Также, в материалы дела предоставлены устав Муниципально-образовательного учебно-педагогического комплекса «Д.» и должностная инструкция <должность> (л.д.47-57, 58-59).

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.91 № 463 и от 22.09.99 № 1067 в разделе «наименование учреждений» действительно отсутствует такое учреждение, как ГБОУ ЦО № 975.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Комарова Л.А. в спорные периоды времени работала в муниципальном образовательном учреждении, которое реализовывало образовательную программу образовательного учреждения. Данный факт не был оспорен и ответчиком.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и с <дата> по <дата> год в должности <должность> в учебно-педагогическом комплексе «Д.» должны засчитываться в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данное учреждение соответствовало признакам образовательного учреждения, предусмотренного п. 1 ст. 12 Ф3 "Об образовании". В спорные периоды истица была <данные изъяты> и занималась педагогической деятельностью, что также не оспорено представителем ответчика.

В связи с изложенным суд считает необходимым признать периоды работы истца с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты> и с <дата> по <дата> год в должности учителя-логопеда в учебно-педагогическом комплексе «Д.» периодами работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 04.10.2013 года, в связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с 05.10.2013 года, то есть со дня возникновения права на получение данной пенсии с учётом наличия специального трудового стажа. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001г. за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.8, 12 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Включить истцу Комарова Л.А. в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> учебно-педагогического комплекса «Д.», и период с <дата> по <дата> - в должности учителя-логопеда учебно-педагогического комплекса «Д.».

Обязать ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области досрочно назначить истцу Комарова Л.А. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с 05 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 28 января 2014 года.