Решение по делу № 2-4719/2018 от 09.08.2018

№ 2-4719/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск                                05 декабря 2018 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи                                               Нестеровой А. В.,

с участием истца                                Смирнова В. В.,

представителя истца                              Казанцева С. А.,

третьего лица                                    Цыпкиной Т. С.

при секретаре судебного заседания                           Сапроновой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова ФИО8 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В. В. обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение – индивидуальный жилой дом (литер Б), общей площадью                  119,7 кв. м, жилой площадью 78,2 кв. м, вспомогательной площадью 41,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 28.04.2015 г. истцу мэрией города Новосибирска было выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома (общей площадью 180 кв. м, количество этажей – 2), строительство которого было утверждено на земельном участке                                    с кадастровым номером № по <адрес>. Разрешение содержит указание не на строительство индивидуального жилого дома, а на его реконструкцию, при этом сам дом построен еще не был, строительство его только планировалось. В период времени с июня по октябрь 2016 года истец возвел одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 119,7 кв. м. 16.05.2018 г. Смирнов В. В. обратился в администрацию Ленинского района города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако по результатам рассмотрения заявления ему было отказано в выдаче такого разрешения на основании п.2.12 постановления мэрии города Новосибирска от 16.10.2013 г. № 9877                                  в связи с непредставлением разрешения на строительство и других документов. Таким образом, при осуществлении строительства вышеуказанного жилого дома у истца отсутствовало разрешение на строительство, поскольку вышеназванное разрешение от 28.04.2015 г. не содержало указания на строительство объекта, следовательно, индивидуальный жилой дом, общей площадью 119,7 кв. м, по адресу: <адрес> приобрел признаки самовольной постройки.

Истец Смирнов В. В., представитель истца Казанцев С. А. в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в представленном отзыве указал, что истец не представил доказательств соответствия самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки г.Новосибирска, кроме того, согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, самовольная постройка расположена в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), при этом строительство (реконструкция) в указанной зоне индивидуальных жилых домов                               не предусмотрено.

Третье лицо Цыпкина Т. С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Плотнирова Г. Э. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ранее представила заявление о согласии на удовлетворение исковых требований.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2014 г., Смирнову В. В. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома, площадь 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) №.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.02.2014 г. Смирнову В. В. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала №, площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес> (зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1)) – «индивидуальные жилые дома».

15.04.2015 г. постановлением мэрии города Новосибирска № 2981 был утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером № по <адрес>, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома. В качестве одного из видов условно разрешенного использования указано: для индивидуального жилищного строительства (индивидуальные жилые дома).

28.04.2015 г. Смирнову В. В. мэрией города Новосибирска было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (общей площадью 180 кв. м, количество этажей – 2) на земельном участке с кадастровым номером: № по <адрес>, однако данное разрешение выдано на реконструкцию объекта.

В 2016 году на указанном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом площадью 119,7 кв. м, что подтверждается техническим паспортом от 13.03.2018 г.

Таким образом, возражения ответчика в части того, что согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, самовольная постройка расположена в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), при этом строительство (реконструкция) в указанной зоне индивидуальных жилых домов не предусмотрено, подлежат отклонению.

При этом разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию в установленном порядке Смирновым В. В. получены не были.

Уведомлением администрации Ленинского района города Новосибирска от 18.05.2018 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома на основании п.2.12 постановления мэрии города Новосибирска от 16.10.2013 г. № 9877 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию» (отсутствие документов, указанных в п.2.7).

В силу ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,                    а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом,       в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обосновывая невозможность разрешения спора во внесудебном порядке, истец указывает на отсутствие разрешения на строительство. Ответчик в заявленных возражениях ссылается на отсутствие разрешения как на одно из оснований для отказа в иске, однако данный довод судом отклоняется, поскольку при принятии такового следовало бы считать установленной невозможность признания права собственности на самовольную постройку во всех случаях отсутствия необходимых разрешений, что противоречит приведенной выше норме.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области» от 06.06.2018 г., индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес> в <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, п.22 (высота жилых помещений).

В заключении ООО «Автоматика-АСО» от 28.05.2018 г. указано, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес>                         в <адрес>, соответствует действующим техническим регламентам и нормативным документам в части, касающейся пожарной безопасности,            не создает угрозы жизни и здоровью людей и возникновения пожара.

Из технического заключения ООО «Мой кадастр» от 23.05.2018 г. следует, что расположение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в <адрес>, соответствует параметрам разрешенного строительства, в том числе в части минимального отступа от границ земельного участка.

Между тем, из заключения усматривается, что минимальное расстояние от жилого дома до границы земельного участка № составляет 1,21 м, что                           не соответствует положения пп.2 п.2.3 ст.31 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска                          от 24.06.2009 г. № 1288, согласно которому в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства составляет 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков – 1 м).

Однако данные Правила в первоначальной редакции устанавливали, что минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (3 м), не устанавливается при условии согласования с правообладателем смежного земельного участка с соблюдением технических регламентов.

Согласно заключению ЗАО «РОСГИПРОЛЕС» 2018 г., индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (литер Б) в <адрес> соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации по назначению.

Также в материалах дела имеются заявления от смежных землепользователей – Цыпкиной Т. С. и Плотнировой Г. Э., в которых указано, что возведенный                     Смирновым В. В. жилой дом не нарушает их права и законные интересы

При оценке вышеуказанных обстоятельств суд учитывает, что в соответствии с               ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы перечисленных заключений, суду                                     не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, у суда не имеется.

Ответчиком, помимо ссылки на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка (что опровергнуто в ходе судебного разбирательства), не заявлено об иных несоответствиях самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам застройки, соответствующие доказательства                    в материалах дела отсутствуют.

Нарушения прав и законных интересов смежных землепользователей в ходе судебного разбирательства не выявлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Смирновым ФИО9 право собственности на индивидуальный жилой дом (литер Б), общей площадью 119,7 кв. м, жилой площадью 78,2 кв. м, вспомогательной площадью 41,5 кв. м, расположенный на земельном участке              с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.12.2018 г.

Судья                                      (подпись)                                        А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4719/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.