Решение по делу № 2-3196/2024 от 03.06.2024

                                                   № 2-3196/2024

        50RS0029-01-2024-003463-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2024 года                          г. Наро-Фоминск

Московская область

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 О.В. обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о понуждении заключить договор социального найма, мотивируя требования тем, что на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминской КЭЧ МВО, в соответствии с решением начальника гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, капитану Советской ФИО1 ФИО2 было предоставлено жилое помещение, двухкомнатная квартира общей площадью 41,5 кв.м., жилой - 28,19 кв.м., по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек: ФИО2, жена ФИО3, дочь ФИО4. Предоставленное жилое помещение не имело статуса специализированного (служебного) жилья, однако находилось в закрытом военном городке (<адрес>), который входил в Перечень жилищного фонда закрытых военных городков в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России». Подпунктом «а» пункта 19 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1330-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», Военный городок-3 <адрес> исключен из Перечня закрытых военных городков. ФИО1 О.В. зарегистрирована и проживает в указанной квартире с момента вселения, с 1987 года и по настоящее время, в течение 36-ти лет, осуществляет текущий ремонт, несет бремя по содержанию, своевременно и в полном объеме оплачивает квартплату и коммунальные платежи, что подтверждается приложенной выпиской из домовой книги, выпиской из финансового лицевого счета и справкой об отсутствии задолженности по квартплате и коммунальным платежам. В течение 36-ти лет несу расходы по содержанию жилого помещения, осуществляю текущий ремонт, Задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается справкой МосОблЕИРЦ. В 1987 году на основании ордера был открыт лицевой счет, о фактически является подтверждением законности вселения, проживания и заключения договора социального найма, в соответствии со ст. 50, 51 ЖК ФИО6. За все время пользования и проживания в жилом помещении, никто и никогда не предъявлял требований о том, что ФИО1 О.В. занимает жилое помещение незаконно. Согласно выписке из домовой книги, истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении одна. Остальные члены семьи выбыли в другое место жительства или сняты с регистрационного учета по смерти. В настоящее время жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления ответчику. ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что Филиалом «Московский» не принималось решение о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, кроме того, действующим законодательством не предусмотрено переоформление ранее выданных ордеров на договоры социального найма. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 О.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО9 просила иск удовлетворить.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

3-е лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ в судебное заседание представителя также не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

3-е лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом и своевременно, кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Наро-Фоминского городского суда <адрес>, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, в силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса ФИО6, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО11 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО5 ССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО11 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании п. 1 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", военнослужащим Советской ФИО1, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. Рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской ФИО1, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса ФИО6, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО11 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО6. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминской КЭЧ МВО, в соответствии с решением начальника гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, капитану Советской ФИО1 ФИО2 было предоставлено жилое помещение, двухкомнатная квартира общей площадью 41,5 кв.м., жилой - 28,19 кв. м., по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек: ФИО2, жена ФИО3, дочь ФИО4.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в иное место жительства. Сведений о том, что истец состоит в настоящее время в зарегистрированном браке с ФИО1 А.И. истцом в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, ни ФИО1 А.И., ни ФИО1 О.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не состоят.

Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности отсутствует.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства также установлены и подтверждены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, имеющими, в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Указанным судебным актом отказано в удовлетворении иска ФИО1 О.В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Министерству Обороны Российской Федерации и имеет статус служебного.

Из ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом ФИО7 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по заключению договоров социального найма жилого помещения возложены на Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ. ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что Филиалом «Московский» не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения.

В настоящее время виды жилых помещений специализированного жилищного фонда и их назначение установлены главой 9 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования. Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены законодателем к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, не принималось. Таким образом, до настоящего времени спорная квартира является специализированным (служебным) жилым помещением, которое не может быть предоставлено по договору социального найма.

Фактическое проживание истца в жилом помещении и оплата им коммунальных услуг не влекут сами по себе возникновение права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, судом установлено, что квартира относится к специализированному фонду, решение о переводе квартиры из служебного фонда не принималось, в связи, с чем, правовых оснований для заключения договора социального найма судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2024 года.

Судья                                           В.Ю. Емельянова