Решение по делу № 2-900/2023 от 26.04.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю. Требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад», собственникам земельных долей СХПК Кооператив Сад» Чебоксарского района выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. <адрес> земель собственности составила 13 351 344 кв.м.

Всего в список членов СХПК «Кооператив «Сад» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая) были включены 1122 человека. Размер одной земельной доли составил общей площадью 2,17 га. После реорганизации СХПК «Кооператив «Сад» земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились. Данный список был утвержден в порядке, установленным законодательством.

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад», правообладателю ФИО1 выделена общая долевая собственность земельной доли СХПК Кооператив Сад» Чебоксарского района в размере 2,17 га.

До настоящего времени ответчик ФИО1 выдел в натуре своей доли не произвела, соответственно не использовала участок по целевому назначению более трех лет.

Администрацией Большекатрасьского сельского поселения запрошена выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированном праве на земельную долю или выделенный в счет земельной доли земельный участок отсутствует. Ее земельная доля включена в список невостребованных.

Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Большекатрасьского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования. Возражения от ответчиков в администрацию Большекатрасьского сельского поселения не поступали.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 статьи 12.1 Закона, администрация Большекатрасьского сельского поселения разместила сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 65 дней до его проведения. Сообщение опубликовано в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № (622), а также размещено на официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения и информационных щитах, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.2 и 3 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В назначенный срок на собрание собственники земельных долей не явились. Об этом администрацией Большекатрасьского сельского поселения составлен протокол собрания собственников невостребованных земельных долей СХПК «Кооператив «Сад» от ДД.ММ.ГГГГ

Просят признать право собственности за Чебоксарским муниципальным округом Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, выделенную ФИО1 в размере 2,17 га расположенную на территории землепользования СХПК «Сад» общей площадью 13 351 344 кв.м.

В судебное заседании представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещённая о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила и каких-либо возражений по поводу исковых требований суду не представили, в связи с этим суд согласно требований ст. ст. 20, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считает ответчика надлежаще и своевременно извещённой о настоящем судебном заседании и не явившейся по неуважительным причинам.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица Филиал ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике и СХПК «Сад» в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О преобразовании муниципальных образований Чебоксарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" Чебоксарский район Чувашской Республики реорганизован в форме преобразования в Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Статьей 5 данного закона установлено, что органы местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чебоксарского муниципального органа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики приняло решение о ликвидации органов местного самоуправления Чебоксарского района Чувашской Республики.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики приняло решение об учреждении администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1222100009493 ИНН 2100003030).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана правопреемником администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад», собственникам земельных долей СХПК Кооператив «Сад» Чебоксарского района выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. <адрес> земель собственности составила 13 351 344 кв.м.

Всего в список членов СХПК «Кооператив «Сад» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая) были включены 1122 человека. Размер одной земельной доли составил общей площадью 2,17 га. После реорганизации СХПК «Кооператив «Сад» земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.

Данный список был утвержден в порядке, установленным законодательством.

На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад», правообладателю ФИО1 выделена общая долевая собственность земельной доли СХПК Кооператив «Сад» Чебоксарского района в размере 2,17 га.

До настоящего времени ответчик ФИО1 выдел в натуре своей доли не произвела, соответственно не использовала участок по целевому назначению более трех лет.

Администрацией Большекатрасьского сельского поселения запрошена выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированном праве на земельную долю или выделенный в счет земельной доли земельный участок отсутствует. Ее земельная доля включена в список невостребованных.

    К правоотношениям, связанным с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, кроме Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, применяется Федеральный закон №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».

    Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органы местного самоуправления имеют определенные полномочия в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

    На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядится земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

    В силу пунктов 3,4 и 6 статьи 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее-Закона) администрацией Большекатрасьского сельского поселения чебоксарского района в 2021 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Пунктами 1,2 статьи 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Закона список был опубликован в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № (617), размещен на официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения. В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяется органом местного самоуправления.

    Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Большекатрасьского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования. Возражения от ответчиков в администрацию Большекатрасьского сельского поселения не поступали.

    Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 статьи 12.1 Закона, администрация Большекатрасьского сельского поселения разместила сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 65 дней до его проведения. Сообщение опубликовано в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № (622), а также размещено на официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения и информационных щитах, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

    Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.2 и 3 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В назначенный срок на собрание собственники земельных долей не явились. Об этом администрацией Большекатрасьского сельского поселения составлен протокол собрания собственников невостребованных земельных долей СХПК «Кооператив «Сад» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.7 ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района», было вынесено постановление администрации Большекатрасьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Кооператив «Сад».

    Из вышеизложенного следует, что действия администрации Большекатрасьского сельского поселения по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствует процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1,14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад», правообладателю ФИО1 выделена общая долевая собственность земельной доли СХПК Кооператив «Сад» Чебоксарского района в размере 2,17 га.

Администрацией Большекатрасьского сельского поселения запрошена выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированном праве на земельную долю или выделенный в счет земельной доли земельный участок отсутствует. Земельная доля ФИО1 включена в список невостребованных.

Данный список был утвержден в порядке, установленным законодательством.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «101-ФЗ «об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обращение администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики с указанным иском в суд основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введен новый вид муниципального образования – муниципальный округ, а также установлены критерии отнесения муниципального образования к муниципальному округу и порядок преобразования поселений, входящих в состав муниципального района, в муниципальный округ.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти. Одним из видов преобразования муниципальных образований является объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О преобразовании муниципальных образований Чебоксарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" Чебоксарский район Чувашской Республики реорганизован в форме преобразования в Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Статьей 5 данного закона установлено, что органы местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чебоксарского муниципального органа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включение указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем не оспорено.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При указанных обстоятельствах, иск администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании право собственности на невостребованную земельную долю, выделенную ФИО1 в размере 2,17 га, расположенную на территории землепользования СХПК «Сад» общей площадью 13 351 344 кв.м., подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики    удовлетворить.

    Признать за администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики право собственности на невостребованную земельную долю, выделенную ФИО1 в размере 2,17 га, расположенную на территории землепользования СХПК «Сад» общей площадью 13 351 344 кв.м.

Ответчик вправе подать заявление в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья                                                                                                                   С.В. Иванов