Решение по делу № 2а-2308/2018 от 17.05.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2308/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 31.05.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя истицы Адухова Ш.О., представителя ответчика Магомедова Д.М.

рассмотрев административное дело по иску Рамазановой ФИО7 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа ответчика от 26.12.2017 № 51.17.МФЦ-8016/17 в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании повторно рассмотреть заявление Рамазановой Ш.А. и выдать мотивированный ответ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Рамазановой Ш.А. по доверенности Адухов Ш.О. обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа ответчика от 26.12.2017 № 51.17.МФЦ-8016/17 в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес> обязании повторно рассмотреть заявление Рамазановой Ш.А. и выдать мотивированный ответ.

Иск мотивирован тем, что Рамазанова Ш.А. с 17.08.1997 является членом с/т «Дружба». Истица обратился в МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» за оказанием муниципальной услуги: «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: <адрес>, приложив к заявлению все необходимые документы (членскую книжку садовода, протокол приема в члены с/т, схему расположения земельного участка, топографический план, межевое дело и др.), однако решением от 26.12.2017 № 51.17.МФЦ-8016/17 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Причина отказа: с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов; не представлен правоустанавливающий документ на испрашиваемый земельный участок (выписка из протокола); в архивных инвентаризационных списках истица отсутствует. Указанное основание представитель истицы считает незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен истице на законных основаниях, она была принята в члены садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжки садовода. В силу положений ЗК РФ и Вводного закона в ЗК РФ участок подлежит передаче в собственность истице, для чего предварительно необходимо утвердить схему расположения земельного участка.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании представитель административной истицы Адухов Ш.О. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» Магомедов Д.М. возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 26.12.2017 № 51.17.МФЦ-8016/17 административной истце Рамазановой Ш.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов». Основание отказа в предоставлении услуги: с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов; не представлен правоустанавливающий документ на испрашиваемый земельный участок (выписка из протокола); в архивных инвентаризационных списках истица отсутствует.

Между тем, из представленной административной истцей членской книжки садовода следует, что Рамазанова Ш.А. 1959 года рождения является членом с/т «Дружба», ей предоставлен земельный участок № 84, площадью 482 кв. м.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от 27.04.2017 № 1183-СРЗУ Рамазановой Ш.А. утверждена схема расположения на местности земельного участка <адрес>. Копия распоряжения и схемы представлены истцом и приобщены к материалам дела.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24.02.2016 № 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории ГОсВД «город Махачкала», а также административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории ГОсВД «город Махачкала».

Указанное в уведомлении от 26.12.2017 № 51.17.МФЦ-8016/17 основание: с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов; не представлен правоустанавливающий документ на испрашиваемый земельный участок (выписка из протокола); в архивных инвентаризационных списках истица отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком не принято во внимание, что истице выдана членская книжка садовода с/т «Дружба», указанная членская книжка садовода представлена административному ответчику, однако никакой оценки не получила.

Ссылка административного ответчика на архивные списки членов с/т «Дружба» несостоятельна. Указанные списки не имеют какой-либо правоустанавливающей силы. Сами указанные списки неизвестно кем и когда составлены и утверждены. В суд данные списки также не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении муниципальной услуги Рамазановой Ш.А. являлся преждевременным, оценка всем представленным административной истицей документам административным ответчиком не дана, в связи с чем оспариваемый отказ нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене с направлением документов истицы на новое рассмотрение ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рамазановой ФИО8 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от 26.12.2017 № 51.17.МФЦ-8016/17 об отказе в предоставлении Рамазановой ФИО9 муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Рамазановой ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и выдать заявительнице мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев