Решение по делу № 2-221/2021 от 06.10.2021

Дело 2-221\2021

УИД № 28RS0011-01-2021-000572-90

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал                                   16 ноября 2021 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапов А.А.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Малышевской П.Н., ответчика Кондакова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области к Кондакову Илье Александровичу о снятии Кондакова И.А. с регистрационного учета и выселении Кондакова И.А. из жилого помещения, расположенного по адресу --,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Угловского сельсовета-- обратилась в суд с иском к Кондакову И.А., в котором указала, что в соответствии с распоряжением губернатора -- от -- ---р «О границах зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: -- попал в зону затопления.

Согласно выписки из ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с нимот -- --, 28:17:010801:909-28/007/2019-3,вышеуказанное жилое помещение принадлежало на праве собственности Кондаковой Т.П., Кондакову И.А.

Заключением межведомственной комиссии от 20.10.2019--,жилой дом, расположенный по адресус. Угловое, --, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.На основании уведомления министерства социальной защиты населения -- от 19.03.2020Кондаковой Т.П. Кондакову И.А. предоставлена выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 501 814 рублей 00 копеек.

Для получения указанной выплаты -- между администрацией Угловского сельсовета и Кондаковой Т.П., Кондаковым И.А. подписано обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, согласно которому собственники приняли на себя обязательство в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещениезаключить с органом местного самоуправления договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность и в течение 30 календарных дней со дня заключения договора сняться с регистрационного учета по прежнему месту проживания, освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать органу местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке занимаемое жилое помещение.

Между Кондаковымии администрацией Угловского сельсовета заключен договор безвозмездного отчуждения соответствующего жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность -- от --.

Право муниципальной собственности на жилой дом, общей площадью 42.0 кв.м., с кадастровым номером 28:17:010801:909, расположенный по адресу: -- зарегистрировано в ЕГРН (запись регистрации от -- 28:17:010801:--).Таким образом, с момента возникновения у МО Угловской сельсовет права собственности на указанный выше жилой дом ответчик утратил право пользования спорным жилым домом.

Используя предоставленную выплату приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: -- (договор купли - продажи от --). Право собственности на указанное помещение за Кондакову И.А.зарегистрировано в ЕГРН (запись регистрации от --, --).

Вместе с тем только Кондакова Т.П. снялась с регистрации и выехала на новое место жительства, а её сын Кондаков И.А.жилой дом, общей площадью 42.0 кв.м., с кадастровым номером 28:17:010801:909, расположенный по адресу:--, до настоящего времени не освободил, с регистрационного учета не снялся, т.е. условия обязательства о безвозмездном отчуждении имущества от -- взамен на получение выплаты, на приобретение жилого помещения не исполнил.

С учетом уточнений истец просит суд снять Кондакова И.А.с регистрационного учета по адресу: --;выселить Кондакова И.А.из жилого помещения, расположенного по адресу: --.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца, просившего суд рассмотреть дело без их участия, а так же третьего лица - администрации -- извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании ответчик Кондаков И.А.исковые требования признал, возражений по существу иска не имел, показал, что он воспользовался мерами социальной поддержки, ему предоставлена выплата на приобретение жилого помещения, аварийное жилое помещение было передано Угловскому сельсовету, однако до настоящего времени с регистрационного учета не снялся, продолжает пользоваться и в нем проживать, в нем находится его имущество.

Помощник прокурора -- Малышевская П.Н. полагала о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того прокурор просил суд вынести частное определение в адрес администрации Угловского сельсовета, мотивируя тем, что истцом не осуществлялись своевременные мероприятия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на жилой дом и земельный участок по адресу --, право собственности зарегистрировано только --, что нарушает право граждан, которым продолжали начислятьсяналоги на указанное имущество.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение прокурора, высказавшегося за удовлетворение требований истца, суд сходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом в соответствии с частью 2 данной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от -- -- утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 15 Правил -- предусмотрено, что порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в п. 6 Правил --, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в п. 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил -- условием реализации мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 настоящих Правил, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) всобственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

            Таким образом, Правительство Российской Федерации путем издания названного выше нормативного правового акта определило условия, размеры и виды социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставив субъекту Российской Федерации право разработать только механизм (последовательность совершения действий полномочными органами и гражданами) предоставления на установленных Правительством Российской Федерации требованиях к названной категории граждан.

Во исполнение положений указанных Правил постановлением -- от -- -- утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории --.

Правила -- предусматривают аналогичные Правилам -- условия получения гражданами, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, основным условием получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Порядок исполнения гражданами, жилые помещения которых утрачены, вышеуказанных обязательств, утвержден постановлением -- от -- --.

Исполнение обязательств о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, осуществляется путем заключения между гражданином и органом местного самоуправления муниципальных образований договора безвозмездного отчуждения соответствующего жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (п. 7. Порядка --).

Из буквального толкования вышеизложенных нормативных положений следует, что собственники утраченных жилых помещений, выражая свое согласие на получение социальной выплаты, принимают условия предоставления такой выплаты и обязуются подписать соответствующее обязательство, принимая на себя следующее обязанности: - заключить договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено; - сняться с регистрационного учета по прежнему месту проживания; - освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи; - сдать органу местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке занимаемое жилое помещение (Приложение -- к Порядку).

Согласно выписки из ЕГРН от -- --, 28:17:010801:909-28/007/2019-3, жилое помещение, расположенное по адресу -- принадлежало Кондаковой Тамаре Петровне, Кондакову Илье Александровичу.

Кондаковой Т.П., Кондакову И.А. на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 28:17:010801:295, из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного–приусадебный участок, общейплощадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: -- не принадлежал.

        Заключением межведомственной комиссии от -- --, жилой дом, расположенный по адресу: --, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

На основании уведомления министерства социальной защиты населения -- от 19.03.2020Кондаковой Т.П., Кондракову И.А. предоставлена выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 501 814 рублей 00 копеек.

-- между администрацией Угловского сельсовета и Кондаковой И.А. и Кондаковым И.А. подписано обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно договору -- от --, заключенного между Кондаковой Т.П. и Кондаковым И.А. и администрацией Угловского сельсовета,Кондаковы произвелибезвозмездное отчуждениепринадлежащего ей жилого помещения в муниципальную собственность.

Впоследствии Кондаковой Т.П. и Кондаковым И.А. на основании договора купли-продажи от -- приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: --. Право собственности на указанное помещение зарегистрировано в ЕГРН (запись регистрации от --, --).

Право же муниципальной собственности на жилой дом, общей площадью 42.0 кв.м., с кадастровым номером 28:17:010801:909, расположенный по адресус. Угловое, --, зарегистрировано в ЕГРН (запись регистрации от -- 28:17:010801:--).

    Согласно сведениями администрации Угловского сельсовета Кондакова Т.П. снялась с регистрации и выехала на новое место жительства, а её сын Кондаков И.А. жилое помещение, до настоящего времени не освободил, с регистрационного учета не снялся, т.е. условия обязательства о безвозмездном отчуждении имущества от -- взамен на получение выплаты на приобретение жилого помещения не исполнил.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что государством,в целях переселения ответчиков из аварийного жилья в полном объеме были выполненысвои обязательства, ответчик приобрел в собственность другое жилое помещение за счет выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 501 814 рублей 00 копеек, однако обязанность сдать спорное жилое помещение в муниципальную собственность муниципального образования Угловской сельсовет в установленный соглашением срок ответчиком не было не исполнено.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам...

В данном случае Кондаков И.А. безвозмездно передал утраченное жилое помещение, ставшего непригодным для проживания в связи с крупномасштабным наводнением, т.е. произвел отчуждение, принадлежащего ему недвижимого имущества, получив от государства меры социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, в связи с чем, он утратил право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Новый собственник Угловской сельсовет вправе требовать устранения препятствий в пользовании и распоряжении своим имуществом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Кондаков И.А. в соответствии со ст. 35 ЖК РФ обязан освободить спорное жилое помещение (прекратить пользоваться им), какие-либо правовые основании для проживания в нем у ответчика отсутствуют.

Кроме этого, согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилищные права и обязанности возникают вследствие правомерных действий граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, при этом в результате самоуправных действий, права на жилье не возникают.

Учитывая, что посредством реализации сертификатана приобретение или строительство жилого помещения у Кондакова И.А.возникла обязанность по безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: --, в муниципальную собственность в порядке, установленном заключенным между ними обязательством, соответственно Кондаков И.А.утратил право пользования данным жилым помещением.

Регистрация по месту жительства или по месту пребывания носит уведомительный характер и не порождает права на жилое помещение.

Подпунктом "е" пункта 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от -- -- (с последующими изменениями) установлено, что в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета по месту жительства производится снятие гражданина с регистрационного учета.

Доказательств, позволяющих сохранить право пользования спорным жилым помещением, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 550 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования -- с ответчика Кондакова И.А.подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей от уплаты которой в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден истец.

Разрешая ходатайство прокурора о вынесения частного определения в адрес администрации Угловского сельсовета суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Из вышеприведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Таким образом, с учетом положений данной статьи, правом на частное определение обладает суд, которое выносится им в случае выявления нарушения специальным субъектом законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации соответствующими организациями или соответствующими должностными лицами, судом не выявлено, доказательств, подтверждающих неуважительность несвоевременного перехода прав на недвижимое имущества истцом не представлено, при этом ответчик после передачи истцу недвижимого имущества добровольно не освободил аварийное жилое помещение, и пользуется им и земельным участком.

Поскольку вынесение частного определения является правом суда, реализация которого зависит не от соответствующего заявления стороны спора или ее представителя, а исключительно от установления самим судом случая нарушения законодательства, ходатайство прокурора удовлетворению не подлежит.

Суд также учитывает самостоятельный статус прокуратуры и право согласно п. 1 ст. 27 ФЗ от -- N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» принимать меры прокурорского реагирования при осуществлении возложенных функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Угловского сельсовета -- к Кондакову Илье Александровичу, удовлетворить.

Снять Кондакова Илью Александровича с регистрационного учета по адресу: --;

Выселить Кондакова Илью Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу: --.

Взыскать с Кондакова Ильи Александровича в доход бюджета муниципального образования -- государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении ходатайства прокурора о вынесении частного определения в адрес Угловского сельсовета -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                А.А. Потапов