Решение по делу № 2-4562/2024 от 07.03.2024

Дело №2-4562|2024

УИД: 78RS0009-01-2024-002374-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года                                                                     Санкт-Петербург

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кресовой И.В.

при помощнике судьи Морозе В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурдыша Александра Михайловича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гурдыш А.М обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просит признать за ним право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка <№> площадью 436 кв.м., условный № <№>, расположенного на территории СНТ «Авиатор» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право истца на получение бесплатно в собственность указанного земельного участка с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему, как члену СНТ «Авиатор», был распределен земельный участок <№>. Данный земельный участок входит в состав земельного участка, который был предоставлен в пользование СНТ «Авиатор» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. В предоставлении земельного участка истцу было отказано.

Истец Гурдыш А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, представление своих интересов доверил представителю, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, третье Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, СНТ «Авиатор» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ.

Исходя из положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№>, расположено СНТ «Авиатор».

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

В материалы дела представлено распоряжение Главы администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 19 марта 1992 года N 72/4 об отводе земельного участка во временное пользование под коллективное огородничество, согласно которому земельный участок площадью 15,6 га на территории <адрес> отводится на основании аренды добровольному товариществу «Авиатор» при в/ч N <№>.

Согласно договору N 2 от 09 апреля 1992 года товариществу «Авиатор» при в/ч N <№> вышеуказанный участок передан во временное пользование сроком на 3 года.

Согласно договору N 08-ЗК-00444 аренды земельного участка от 07 марта 2003 года земельный участок с кадастровым номером <№> передан в аренду Некоммерческому огородническому товариществу «Авиатор» сроком до 06 марта 2006 года. Пункт 6.1 указанного договора аренды предусматривает продление его на неопределенный срок в случае, если по истечении срока его действия ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Авиатор» зарегистрировано в качестве вновь созданного юридического лица 05 ноября 2002 года.

Согласно представленной членской книжке Гурдыш А.М. с 2023 года является членом СНТ «Авиатор» получил в пользование земельный участок <№> площадью 436кв. м, за который первый членский взнос внесен 18.06.2023.

24.07.2016 между истцом и НОТ «Авиатор» заключено соглашение о предоставлении в аренду земельного участка <№> площадью 885 кв. м, расположенного в землях товарищества.

Письмом от 21.101.2023 в ответ на заявление истца Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал в предоставлении в собственность земельного участка <№> с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером <№> находится в аренде у СНТ «Авиатор», в связи с чем не усматривается оснований для передачи частей указанного земельного участка истцу в собственность.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из материалов дела следует, что СНТ «Авиатор» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.11.2002.

При этом из устава СНТ «Авиатор», зарегистрированного 27.12.2019, следует, что ранее товарищество было поименовано как НОТ «Авиатор», земли под огородничество «Авиатор» отведены администрацией совхоза «Ленинградец» в мае 1972 года в количестве трех гектаров по распоряжению командующего Ордена Ленина Ленинградского Военного округа. 19.03.1992 на основании распоряжения главы администрации Красносельского района отведен земельный участок площадью 15,6 га на территории района, <адрес> под коллективное огородничество.

Судом установлено, что земельный участок предоставлялся товариществу «Авиатор» во временное использование на основании договора от 09.04.1992, на период с 27.06.2003 земельный участок передан НОТ «Авиатор» в аренду сроком по 06.03.2006.

Учитывая дату образования СНТ, право пользования земельным участком и то, что право заключать договоры о предоставлении земельных участков в пользование предоставлено ему до 01 января 2019 года, истец стал членом СНТ в 2016 году, то есть до вступления в законную силу (01 января 2019 года) Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», указанный Федеральный закон применению не подлежит.

П. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положения утратили силу 01 января 2015 года.

Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

При этом в данной ситуации подлежит выяснению факт, когда земельный участок был предоставлен в пользование некоммерческому объединению.

Учитывая, что участок был предоставлен товариществу «Авиатор» в 1972 году под огородничество, лицо, ведущее соответствующую деятельность, имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

При этом усматривается, что НОТ «Авиатор» и СНТ «Авиатор» являются тождественными юридическими лицами, поскольку в уставе СНТ «Авиатор» указано на НОТ «Авиатор», также из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что в ЕГРЮЛ вносились изменения сведений о данном юридическом лице.

Что касается товарищества «Авиатор», которому земельный участок предоставлен в 1972 году, то указанное прямо следует из устава СНТ «Авиатор», хоть и созданного 05 ноября 2002 года, но являющегося правопреемником товарищества «Авиатор», поскольку об этом свидетельствуют все документы по делу, в частности, договоры, предоставляющие данным лицам право временного владения земельным участком.

При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Кроме того, в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче в собственность земельных участков от момента принятия гражданина в члены товарищества.

Истец является членом СНТ «Авиатор»; земельный участок предоставлен для целей огородничества в 1972 году товариществу «Авиатор», правопреемником которого в данных правоотношениях является СНТ «Авиатор», которое пользуется тем же участком бессрочно; истец пользуется земельным участком в границах земельного участка с кадастровым <№> на основании соглашения с СНТ, которое выделило истцу землю; в материалы дела представлена копия членской книжки, согласно которой СНТ «Авиатор» истцу предоставлен в пользование земельный участок <№> площадью 436.

Непрохождение процедур по межеванию территории, утверждению схемы земельного участка, равно как и иные ограничения не имеют значения для настоящего дела, поскольку не являются условиями для приобретения в собственность земельного участка по заявленным обстоятельствам.

Иное означает прямое ограничение права гражданина на приобретение в собственность земельного участка.

Данный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте.

Предоставление гражданину земельного участка бесплатно носит безусловный характер при установлении вышеназванных обстоятельств.

Земельный участок возможно идентифицировать, он является определенным, предоставлен истцу в пользование, по заказу истца выполнена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании права на приобретение в собственность с обязанием ответчика осуществить необходимые действия по подготовке документов для оформления права.

В соответствие с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом п. 1 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

П. 4 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

С учётом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05 апреля 2016 года по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда РФ от 08 ноября 2016 года по делу № 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

На основании изложенного все условия для признания права на предоставление истцу земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов соблюдены.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Гурдыш Александром Михайловичем, <дата> года рождения, место рождения : г. <...>, паспорт <...>, право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка <№> площадью 436 кв.м., условный № <№>:ЗУ1, расположенного на территории СНТ «Авиатор» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Гурдыш Александра Михайловича на получение бесплатно в собственность земельного участка <№> площадью 885436 кв.м., условный № <№> расположенного на территории СНТ «Авиатор» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья