Решение по делу № 33-24592/2020 от 16.09.2020

Судья Усанова А.А.                                                       Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                      28 сентября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам <данные изъяты>

суда в составе:

председательствующего Беляева Р.В.

судей Филимоновой О.Г., Киреевой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Веревкиной Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты>, Управления

Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> на

решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от 16

июня 2020 года по делу по иску Коломенского городского прокурора к

ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН по

<данные изъяты> об обязании устранить нарушения федерального

Законодательства.

Заслушав доклад судьи Киреевой Л.Н.,

объяснения представителя УФСИН России по <данные изъяты> –

Головина И.В., представитель ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по

<данные изъяты> – Федосеева Н.В., судебная коллегия.

Заключение прокурора Корнилова П.С., полагавшего, что решение не

подлежит отмене.

                                            УСТАНОВИЛА:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО - 6 УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН по <данные изъяты> об обязании устранить нарушения федерального законодательства, просил суд признать бездействие ФКУ СИЗО -6 УФСИН России по <данные изъяты>, в лице руководителя ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты>, незаконным, обязать УФСИН России по <данные изъяты>, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт вышеуказанных помещений, обязать УФСИН России по <данные изъяты> обеспечить ФКУ СИЗО-6 финансированием на проведение ремонтных работ.

В обоснование своих требований указал, что городской прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты>.

Большинство камерных помещений СИЗО-6 не отвечает санитарным нормам и требует проведения капитального ремонта, тем самым не соблюдаются нормы ст. 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ, а также ст. 24 Федерального закона РФ от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действующим законодательством на СИЗО-6 возложена обязанность по приведению прачечной, пищеблока и режимных камер в надлежащее санитарно - техническое состояние, в том числе по ремонту полов и стен, подвергшихся износу и имеющих повреждения.

В нарушение требований ч. 3 ст. 101 УИК РФ и п. 3.12 изданной в ее развитие «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» от <данные изъяты> <данные изъяты> Министерства юстиции РФ планировка прачечной и расстановка технологического оборудования банно-прачечного комплекса СИЗО-6 не обеспечивает исключением контакта грязного и чистого белья, потоки пересекаются. Помещение «чистой» половины от помещения «грязной» не изолированы капитальной стеной или перегородкой, отсутствует санитарный шлюз. Помещения банно-прачечного комплекса требует генеральной уборки и ремонтных работ.

По данному факту <данные изъяты> <данные изъяты> внесено представление, нарушения не устранены. Длительное не проведение капитального ремонта СИЗО-6 нарушает Конституционные права содержащихся в учреждении граждан.

В судебном заседании старший помощник Коломенского городского прокурора Вольхина Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО -6 УФСИН России по <данные изъяты> Федосеева Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика УФСИН по <данные изъяты> Белова А.С. действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска.

Решением Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> в апелляционной жалобе просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями закона, представленными доказательствами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что городской Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО -6 УФСИН России по МО, осуществляющем деятельность по адресу: МО, <данные изъяты>. Выявлено, что большинство камерных помещений СИЗО-6 не отвечает санитарным нормам и требует проведения капитального ремонта. На стенах и потолках режимных корпусов <данные изъяты>, в камерах №<данные изъяты>,12, 7, 6, 10, 22, 24, в коридорах 1- го и 2-го этажей, имеются протечки, наблюдается отслоение штукатурного слоя, краски и дефекты кирпичной кладки. На 2 этаже корпуса <данные изъяты> установлены нарушения целостности деревянного пола.

Прачечная, пищеблок и поверхности стен, полов и потолков в камерах №<данные изъяты>, 29, 35 режимного корпуса <данные изъяты> имеют видимые дефекты, местами разрушена кирпичная кладка, отслаивается штукатурный слой от стен, отслаивается краска от стен и потолка, в указанных помещениях имеется плесень и еле ль: протечки воды, что подтверждается материалами дела (л.д. 9-18, 19-99) и не оспаривается представителем ответчика.

В адрес ФКУ СИЗО -6 УФСИН России по <данные изъяты> внесено представление от <данные изъяты> (л.д. 140-146).

Однако никаких мер обеспечению санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, том числе по устранении протечек атмосферных осадков, восстановлению целостности пола, выполнения ремонтных работ в банно-прачечном комплексе ФКУ СИЗО -6 УФСИН России по <данные изъяты> принято не было.

Суд, руководствуясь Положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от <данные изъяты> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Положениями о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, Приказом Министерства юстиции РФ от <данные изъяты> N 189, Положениями о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от <данные изъяты> N 20, принимая во внимание результаты проведенной <данные изъяты> прокурором проверки, выраженной в отсутствии надлежащих ремонтных работ в помещениях ФКУ СИЗО-6 УФСИН РФ по <данные изъяты>, установил, что ответчиком допущено не соответствующее закону бездействие и правомерно возложил на него обязанность выполнить перечисленные в решении суда мероприятия по проведению необходимых ремонтных работ.

Судебная коллегия отмечает, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по МО, а необходимость устранения выявленных нарушений установлена действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по МО о не доведении до учреждения лимитов бюджетных обязательств не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не освобождают последнего от исполнения установленных законом обязательств по обеспечению содержания ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по МО в надлежащем состоянии, отвечающим требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы УФСИН России относительно неправомерного возложения на сторону ответчика обязанности по организации финансирования обеспечения расходов для проведения работ, являются несостоятельными.

Федеральное казенное учреждение " СИЗО-6" является учреждением уголовно-исполнительной системы. Учредителем этого учреждения и собственником его имущества является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, осуществляющей полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ          " СИЗО - 6 ", в связи с чем, именно УФСИН России осуществляет контроль, за деятельностью данного учреждения, финансированием и использованием закрепленного за ним имущества.

Иные доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции, поскольку по существу сводятся к несогласию с действиями суда и оценкой представленных по делу доказательств, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании закона.

При разрешении спора судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <данные изъяты>, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи