Решение по делу № 2-24/2021 от 03.12.2020

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<Адрес> <Дата>

Онежский городской суд <Адрес> в составе

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

Большакова .... обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о взыскании причиненного материального ущерба в виде понесенных ею расходов по оплате услуг представителя при рассмотрении гражданского дела ... в размере ... по оплате комиссии за банковские переводы в размере ...., по составлению доверенности в размере ...., по составлению межевого плана в размере ...., компенсации морального вреда в размере ...

В обосновании требований указала, что ... она обратилась в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .... <Дата> на официальном веб-сайте администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» размещено извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: .... В связи с отсутствием после опубликования извещения, заявлений от иных лиц, постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ... утверждено предварительное согласование предоставления заявителю Большаковой ... земельного участка с условным номером ..., общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, МО .... ... кадастровым инженером Власовой .... был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: .... Указанный участок ... года был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ..., после чего она обратилась в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ..., Большаковой .... предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером: .... ... года между муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» и Большаковой .... заключен договор аренды земельного участка, срок которого установлен с ... по .... Решением Онежского городского суда <Адрес> от ... года признано недействительным постановление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», постановление ... от ... «О предоставлении земельного участка в аренду Большаковой ... признан недействительным межевой план от ... изготовленный кадастровым инженером Власовой ... в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, Онежский муниципальный район, муниципальное образование ..., а также признан недействительным договор аренды земельного участка от ..., заключенный между Большаковой ... и муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». Указанным решением суда установлено, что ответчиком при предоставлении Большаковой ... земельного участка были нарушены ст.ст. 39.18 и 39.16 ЗК РФ. Полагает, что в связи с виновными действиями администрации ей причинен материальный и моральный вред в указанных размерах.

В судебном заседании истец Большакова .... и ее представитель Мастюгин ... поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Козлова ... с иском не согласилась, указала, что ФИО2 являлась ответчиком по делу ..., иск к ней удовлетворен. Кроме того, указывает на то, что истец злоупотребила своим правом, так как не могла не знать о местоположении земельного участка и расположении на нем построек.

Третье лицо Власова .... поддержала исковые требования.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из п. 2 ст. 61 Земельного кодекса РФ следует, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Решением Онежского городского суда <Адрес> от ... года по делу ... год, постановлено:

«Исковые требования Келаревой ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», Большаковой ... о признании недействительными постановлений, недействительным договора аренды земельного участка, межевого плана, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ... «О предоставлении земельного участка в аренду Большаковой ...

Признать недействительным межевой план от ...., изготовленный кадастровым инженером Власовой ... в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ...

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ... года, заключенный между Большаковой ... и муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Келаревой ... отказать.

В удовлетворении исковых требований Келаревой ... к кадастровому инженеру Власовой ... отказать.»

Указанным решением суда установлено, что <Дата> ответчик Большакова .... обратилась в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка расположенного по адресу: ...

... на официальном веб-сайте администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» размещено извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...

В связи с отсутствием после опубликования извещения, заявлений от иных лиц, постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ... утверждено предварительное согласование предоставления заявителю Большаковой .... земельного участка с условным номером 29:13:070101:3У1, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, утверждена схема расположения земельного участка.

... кадастровым инженером Власовой ... был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ...

Указанный участок ... был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ...

... Большакова .... обратилась в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ... ..., Большаковой .... предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером: 29:13:07:0101:523, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» поручено заключить договор аренды земельного участка.

... между муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» и Большаковой .... заключен договор аренды земельного участка, срок которого установлен с ...

Удовлетворяя частично исковые требования, суд пришел к выводу, что в нарушении ст. 39.18 и ст. 39.16 ЗК РФ администрацией МО «Онежский муниципальный район» при наличии на земельном участке построек, было утверждено предварительное согласование предоставления заявителю Большаковой ... земельного участка, впоследствии он был ей предоставлен в аренду, с ней заключен соответствующий договор.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении требования о взыскании убытков доказыванию подлежат факт наличия и размер убытков у истца, факт противоправного поведения ответчика и причинно-следственная связь между этими обстоятельствами.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Названными нормами предусматривается обязанность по возмещению убытков, причиненных в результате издания органом государственной власти или местного самоуправления незаконного акта, только в случае, когда лицо, понесшее эти убытки, несмотря на незаконность акта, не знало и не могло знать о незаконности этого акта.

Как следует из всей совокупности обстоятельств и имеющихся доказательств, истец не могла знать о том, что постановления администрации не соответствуют закону, указывать наличие строений на земельном участке не является обязанностью физического лица при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ст. 39.15 ЗК РФ).

Отсутствие у органа местного самоуправления достоверной информации о расположении строений на предоставляемом в аренду земельном участке не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за последствия изданных постановлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о его предоставлении истцу в аренду.

Как следует из п. 3 постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от ..., на Большакову ... была возложена обязанность выполнить кадастровые работы необходимые для образования земельного участка.

По договору заключенному Большаковой ... кадастровым инженером Власовой .... от ..., произведены работы по межеванию земельного участка, за что Большаковой ... уплачено ...

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец понесла указанные расходы в связи с изданным в отношении нее актом органа местного самоуправления, впоследствии признанным судом незаконным.

Поскольку факт наступления вреда истцу в виде несения ею расходов на проведение кадастровых работ и его размер подтвержден, как и причинно-следственная связь между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца убытки в размере 9 000 руб.

Кроме того, истцом Большаковой .... заявлены требования о взыскании убытков в виде судебных расходов, понесенных ею при рассмотрения гражданского дела ..., а именно на оплату услуг представителя, банковских комиссий за перевод представителю денежных средств, оформлении на него доверенности.

Как следует из материалов гражданского дела ..., с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», Большаковой ... с требованиями в том числе о признании недействительными постановлений, признании недействительным договора аренды земельного участка, межевого плана, обратилась Келарева ...

В то время, когда Большаковой ... стало известно о наличии спора, она на свой риск заключила соглашение на оказание юридических услуг, понесла в связи с этим соответствующие расходы, следовательно, ее расходы, понесенные в рамках рассмотрения другого гражданского дела не находятся в непосредственной причинно - следственной связи с действиями администрации, обусловлены процессуальной позицией стороны, к тому же требования к Большаковой .... также удовлетворены.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца убытков в виде расходов на оплату услуг представителя в размере ...., по оплате банковской комиссии в размере ...., оформление доверенности на представителя в размере .... удовлетворению не подлежат.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, истец ссылается на ухудшение состояния здоровья, связанное с наличием спора в суде по поводу предоставления ей в аренду земельного участка.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По смыслу приведенной правовой нормы, правоотношения по заключению договора аренды носят имущественный характер, а права гражданина-арендатора по такому договору являются имущественными правами.

На основании положений п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае причинения гражданину имущественного вреда.

Каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца, либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлено.

Достоверных доказательств того, что ухудшение состояния здоровья истца произошло именно из-за действий ответчика в результате издания незаконных актов, суду не предоставлено, учитывая и то, что исковое заявление было подано в суд 2019 году, в то время как заболевания истца имели место в 2020 году.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В силу ст.98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, а именно в размере ...

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Большаковой ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу Большаковой ... убытки в размере ... руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере ....

В остальной части иска Большаковой ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд <Адрес>.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...