Решение по делу № 2а-252/2021 от 28.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.04.2021 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-252/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к старшему судебному приставу Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юркевич Наталье Владимировне, судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Медведевой И.А., Сысертскому районному отделу УФССП по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия должностного лица по возбуждению исполнительного производства, сроков рассмотрения заявления взыскателя, возложению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее ООО «Патриот») в лице своего представителя Давлетярова А.А., действующего на основании доверенности, обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юркевич Н.В., Сысертскому районному отделу УФССП по Свердловской области, о признании незаконным бездействия должностного лица по возбуждению исполнительного производства, сроков рассмотрения заявления взыскателя, возложению обязанностей.

В обоснование исковых требований указав, что в Сысертское РОСП Обществом был направлен исполнительный документ ФС № 030264034 от 06.03.2013 по делу № 2-2678/2013 о взыскании с должника Зинурова А.Л. задолженности по кредитному договору в сумме 117 599,95 руб. для возбуждения исполнительного производства, тогда как на момент подачи настоящего искового заявления, сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу в адрес Общества не поступало. После этого, представитель Общества обратился в Сысертское РОСП с жалобой на имя старшего судебного пристава с требованиями разобраться в создавшейся ситуации, однако и на это обращение ответа не было.

В связи с изложенным, представитель Общества просит суд признать действия старшего судебного пристава Сысертского РОСП и действия сотрудников Сысертского РОСП незаконными, в связи с тем, что заявление о возбуждении исполнительного производства было проигнорировано, и не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать Сысертский РОСП направить административному истцу ответ на заявление о возбуждении исполнительного производства.

20.11.2020 и 09.03.2021 судьей Сысертского районного суда вынесены определения на основании которых к участию в настоящем деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и судебный пристав-исполнитель Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области Медведева И.А.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «Патриот», административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Сысертского РОСП Медведева И.А., старший судебный пристав Сысертского РОСП Юркевич Н.В., представитель Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а также заинтересованное лицо – Зинуров А.Л., не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В исковом заявлении имеется ходатайство представителя Общества о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, причина неявки иных лиц судье не известна, тогда как, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного разбирательства по делу.

Изучив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, и в том числе копии материалов, предоставленных сотрудниками Сысертского РОСП по запросу суда, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) действия (бездействие) старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).Из материалов дела следует, что 05.07.2019 представителем ООО «Патриот» в адрес Сысертского РОСП было направлено заявление от 20.06.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Зинурова А.Л., что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции от 05.07.2019 (л.д. 16). В заявлении отражены сведения и о том, что вместе с ним заявитель направил в Сысертское РОСП оригинал исполнительного документа -судебный приказ по делу № 2-2678/2013, копию доверенности представителя и определение о процессуальном правопреемстве (л.д. 27).

Из отчета отслеживания почтовой корреспонденции с номером почтового отправления №40817810604900317040 усматривается, что вышеуказанное заявление было доставлено в Сысертское РОСП курьерской доставкой 18.07.2019 (л.д. 34).

08.08.2019 судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП Медведевой И.А. было вынесено постановление об отказе ООО «Патриот», на основании положений п. 2 ч.1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве, в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №40817810604900317040 от 10.01.2019, выданного Ленинским районным судом г. Екатеринбурга по делу №40817810604900317040, вступившего в законную силу 25.04.2013, предметом исполнения задолженности по которому являются кредитные платежи в размере 117 599,95 руб. в отношении должника Зинурова А.Л. (проживающего по адресу: <адрес>) в пользу взыскателя ООО «Патриот» по причине того, что на территории Сысертского района должник не проживает, т.е. исполнительный документ предъявлен взыскателем не по месту совершения исполнительных действий,

Вместе с тем, доказательств подтверждающих, что копия данного постановления от 08.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов своевременно была направлена взыскателю, сотрудниками Сысертского РОСП суду не представлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными действий сотрудника Сысертского РОСП, а именно судебного пристава-исполнителя Медведевой И.А., в части несвоевременного направления ею ООО «Патриот» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

29.07.2020 представителем ООО «Патриот» Давлетяровым А.А. в адрес старшего судебного пристава Сысертского РОСП была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Медведевой И.А. с просьбой направить в адрес взыскателя исполнительный документ ФС №40817810604900317040 по делу №40817810604900317040 о взыскании с должника Зинурова А.Л. задолженности и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 12), что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции (л.д. 14-15).

Из отчета отслеживания почтовой корреспонденции с номером почтового отправления №40817810604900317040 усматривается, что вышеуказанная жалоба была доставлена в Сысертское РОСП курьерской доставкой 16.09.2020 (л.д. 35), тогда как сведений о ее рассмотрении со стороны сотрудников Сысертского РОСП суду не представлено.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение рассматривается должностным лицом, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению и подготовкой письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая.

Как указывалось выше, жалоба представителя ООО «Патриот» от 28.07.2020, поступившая в Сысертское РОСП 16.09.2020, была адресована старшему судебному приставу Сысертского РОСП, а значит, подлежала рассмотрению в данном случае именно указанным должностным лицом, тогда как сведений о ее рассмотрении старшим судебным приставом Сысертского РОСП Юркевич Н.В., суду не представлено. Вместе с тем, несмотря на то, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей установлены допущенные со стороны старшего судебного пристава Сысертского РОСП нарушения по порядку и срокам рассмотрения жалобы Общества от 28.07.2020, однако в силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение только по заявленным административным истцом требованиям, тогда как требований о признании неправомерными действий указанного должностного лица именно в части несвоевременного рассмотрения указанной жалобы представителем Общества не заявлялось.

Таким образом, судья приходит к выводу о нарушении прав ООО «Патриот» на получение ответов на его обращения и наличие оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия и со стороны старшего судебного пристава Сысертского РОСП Юркевич Н.В., выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Медведевой И.А., по рассмотрению заявления Общества от 20.06.2019 и своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления от 08.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Зинурова А.Л.

Поскольку на дату рассмотрения дела в суде, сведений о направлении (вручении) копии постановления от 08.08.2019 Обществу со стороны сотрудников Сысертского РОСП в суд не представлено, то требования административного истца о возложении обязанностей на Сысертское РОСП по направлению ООО «Патриот» ответа на его заявление о возбуждении исполнительного производства также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к старшему судебному приставу Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юркевич Наталье Владимировне, судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Медведевой И.А., Сысертскому районному отделу УФССП по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия должностного лица по возбуждению исполнительного производства, сроков рассмотрения заявления взыскателя, возложению обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области Медведевой И.А., выразившееся в несвоевременного направления ею ООО «Патриот» копии постановления от 08.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Зинурова А.Л. с приложением всех поступивших документов.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области Юркевич Н.В., выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Медведевой И.А., по рассмотрению заявления Общества от 20.06.2019 и своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления от 08.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Зинурова А.Л.

Обязать судебного пристава-исполнителя Медведеву И.А. и старшего судебного пристава Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области Юркевич Н.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ООО «Патриот», путем направления в их адрес копии постановления от 08.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Зинурова А.Л. с приложением всех поступивших документов. Об исполнении решения суда сообщить в Сысертский районный суд Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня принятия решения по настоящему делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Филимонова