Решение по делу № 2-800/2016 (2-10428/2015;) от 25.11.2015

Дело № 2- 800/2016

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

05 февраля 2016 года                г. Архангельск

            Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний Кононовой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Буторина А. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении к изменению срока принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

                                            УСТАНОВИЛ:

Истец Буторин А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД РФ по АО) о понуждении к изменению срока принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

          В обоснование заявленных требований указал, что 08 октября 2012 года обратился к ответчику с заявлением по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно протоколу № 1 от 23 января 2013 года на учет его поставили только 18 января 2013 года. 21 октября 2015 года он обратился к ответчику с претензией по вопросу пересмотра даты принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Однако в пересмотре указанной даты ответчик ему отказал. Полагает, что на данный учет его поставили с нарушением сроков установленных законом. В связи с чем, просит восстановить сроки принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не позднее, чем до 09 декабря 2012 года, внести изменения в протокол принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

       Истец Буторин А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

           Представитель ответчика УМВД РФ по АО Стенина Е.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.

          Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Буторин А.В. обратился в жилищно - бытовую комиссию УМВД Росси по Архангельской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив предусмотренные необходимые документы.

Истцу Буторину А.В. была выдана справка о дате приема его заявления и документов.

Из выписки из протокола № заседания жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Буторин А.В. с семьей в составе 4 - х человек (он, жена Буторина С.Н., сын Буторин М.А., дочь Буторина А.А.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. Решение жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области утверждено распоряжением УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № - р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре даты принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на более ранний период времени, так как были нарушены сроки постановки его на учет.

Письмом УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-3 истцу Буторину А.В. фактически было отказано в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

          В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Федерального Закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

         Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила).

        В соответствии с пунктом 5 названных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

       В силу пунктов 11, 15, 20, 31 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Из материалов дела следует, что решение о принятии истца на учет для получения единовременной выплаты было принято комиссией более чем через два месяца после подачи им заявления и необходимых документов.

Каких - либо указаний о дате принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты протокол № заседания жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Вместе с тем, из представленной ответчиком выписки из электронной книги учета сотрудников, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения видно, что при определении порядка очередности во внимание приняты совокупность двух условий: стаж службы сотрудника и дата подачи им заявления.

Сотрудники, подавшие заявления о поставке на учет ранее истца Буторина А.В. поставлены на соответствующий учет ранее последнего, а обратившиеся позднее - после истца. Сотрудники подавшие заявления одновременно с истцом, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поставлены на соответствующий учет в зависимости от стажа службы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушение сроков проведения комиссии о принятии истца на учет для получения единовременной выплаты не создало угрозы нарушения прав истца на своевременное получение указанной выплаты.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Буторина А. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении к изменению срока принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отсутствуют.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Буторина А. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении к изменению срока принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в Архангельский областной суд.

Судья                                                      Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2016 года