Решение от 20.08.2018 по делу № 2-3505/2018 от 30.05.2018

                                        Дело №2-3505/2018

Р Е Ш Е Н И Е            

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре ФИО9,

с участием: истца Чигвинцевой Е.А., ее представителя Астраханцева А.А.

представителей ответчика Гусевой Л.А.,Смишко Л.Н.,

третьих лиц Чигвинцева О.Е., Лишика А.М., Лишик О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО19 об установлении факта, признании незаконным и необоснованным решения комиссии об отказе в предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья, восстановлении в очереди на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО20,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чигвинцева Е.А. обратилась в суд исковым заявлением к ответчику ФИО21, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. просила суд:

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт состава семьи из четырех человек: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать решение Комиссии ФИО22 по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения об утрате Чигвинцевой Е.А. оснований для получения единовременной выплаты и об отказе в восстановлении Чигвинцевой Е.А. на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным.     

Отменить решение Комиссии ФИО23 по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения об утрате Чигвинцевой Е.А. оснований для получения единовременной выплаты и об отказе в восстановлении Чигвинцевой Е.А. на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комиссию ФИО24 по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения восстановить в очереди ФИО5 на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с момента постановки на учет составом семьи 4 человека: она сама, муж ФИО1, дочь ФИО6, дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комиссию ФИО25 по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения предоставить ФИО5 единовременную субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований и уточнений к ним истец Чигвинцева Е.А. указала, что она проходит федеральную государственную гражданскую службу с ДД.ММ.ГГГГ., является референтом федеральной государственной гражданской службы, замещает должность ведущего специалиста-эксперта отдела организации аварийно-спасательных работ управления организации пожаротушения и проведения аварийно- спасательных работ ФИО26.

Согласно выписки из Приказа об утверждении решения комиссии МЧС России по рассмотрению вопросов для предоставления федеральным государственным гражданским служащим МЧС России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее- Комиссия) Чигвинцева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. Чигвинцевой Е.А. было подано заявление в Комиссию о внесении изменений в ее учетное дело, а именно изменение состава ее семьи, указав состав семьи: себя, мужа ФИО1; дочь ФИО6; дочь ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия, рассмотрев данное заявление, приняла решение о том, что единовременная субсидия для приобретения жилого помещения может быть предоставлена на состав ее семьи из 3 человек: ФИО5 и детей.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Комиссии Чигвинцева Е.А. была вообще снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ. Военной прокуратурой Балтийского флота в адрес ФИО27 было внесено представление об устранении нарушений закона на том основании, что Комиссией не установлены имеющие значение обстоятельства при неверном толковании норм права, регламентирующих порядок реализации права федеральных государственных гражданских служащих на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО28 Чигвинцевой Е.А. было подано заявление о пересмотре учетного дела, к которому, в подтверждение проживания мужа Чигвинцева О.Е. вместе с ней, была приложена копия договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления Чигвинцевой Е.А. о пересмотре ее учетного дела с целью восстановления ее на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения было отказано, представленный ею документ отклонен.

С указанным решением Комиссии, основанным на утверждении о том, что Чигвинцева Е.А. входит в состав семьи 6 человек, зарегистрированных по адресу: <адрес>, имеет с ними равные права и обязанности, при этом уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 (одного) человека из числа лиц, являющихся членами данной семьи, составляет <данные изъяты> кв.м., она не согласна.

Истец считает, что Комиссией необоснованно не принято во внимание, что состав ее семьи четыре человека: она сама, муж Чигвинцев О.Е, дочь Чигвинцева М.О., дочь Чигвинцева К.О., все они совместно проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными документами.

Более того, в подтверждение ее доводов в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес ответчика Военной прокуратурой Балтийского флота, указано, что сомнения в месте жительства Чигвинцевой Е.А. и ее семьи не устранены.

При таких обстоятельствах истец с решением комиссии истец не согласна, считает указанное решение незаконным, необоснованным и нарушающим ее конституционные права и охраняемые законом интересы, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству Астраханцев А.А. исковые требования с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ поддержали, просили удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчика ФИО29 по доверенностям Гусева Л.А., Смишко Л.Н. возражали в удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, представили в суд письменные отзывы, согласно которых действия комиссии в пределах предоставленных ей полномочий являются правомерными, основанными на документах о регистрационном учете Чигвинцевой Е.А. по адресу: <адрес>; которым она приобрела право постоянного и бессрочного пользования ввиду отказа от его приватизации. Дополнительно устно пояснили, что истец не подлежит восстановлению на учете федеральных государственных служащих, которым предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в связи с тем, что на каждого члена семьи Чигвинцевой Е.А. превышен размер <данные изъяты> кв.м., на основании которых они могли бы состоять на учете. Истец со своими детьми, родителями и братом зарегистрирована в <адрес> Супруг истца Чигвинцев О.Е. постоянно зарегистрирован по другому адресу : <адрес>, в/ч № В соответствии с п.4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения родители, брат и дети Чигвинцевой Е.А. являются членами семьи государственного гражданского служащего. В связи с тем, что квартира, расположенная в <адрес> находится в собственности ее матери Лишик О.С., а также матери истца Лишик О.С. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно п.9 вышеуказанных правил, при наличии у гражданского служащего или проживающих совместно с ними членов его семьи нескольких жилых помещений, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной площади всех жилых помещений. Таким образом, учитывая все жилые помещения, находящиеся в собственности Лишик О.С., обеспеченность гражданского служащего Чигвинцевой Е.А. и членов ее семьи составляла более <данные изъяты> кв.м., следовательно, основания состоять на учете у нее были утрачены.

Третьи лица Чигвинцев О.Е., Лишик А.М., Лишик О.С. исковые требования истца поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО30, третье лицо Лишик С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

    В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика, третьих лиц, изучив материалы гражданского дела и материалы проверки Военной прокуратуры Балтийского флота, суд приходит к следующему:

Пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлены дополнительные государственные гарантии гражданским служащим, в том числе право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее- Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров.

ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В силу п.4 вышеуказанных Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.9 Правил при принятии гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты и при расчете размера единовременной выплаты подлежит учету сумма общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Из приведенных нормативных положений следует, что право ГГС РФ на единовременную субсидию для приобретения жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части п.2 Правил.

В частности, единовременная субсидия предоставляется при условии, что ГГС РФ не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, а если и является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, то обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений п. 2 Правил, применяемых в системной взаимосвязи с п.9 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью ГГС РФ в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая государственным гражданским служащим и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно Методическим рекомендациям по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, разработанных Минтрудом России, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданского служащего и (или) членов его семьи, указанных в п. 4 Правил, следует учитывать общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданским служащим.

Родственники гражданского служащего, имеющие регистрацию по месту пребывания или зарегистрированные по иному месту жительства, не учитываются при определении уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений.

Согласно п. 6(1) Правил в случае изменения сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых гражданский служащий имеет право на получение единовременной выплаты, он в 15-дневный срок информирует об этом комиссию (территориальную подкомиссию) и представляет обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней с даты, когда произошли соответствующие изменения.

Пунктом 19 вышеуказанных Правил установлены основания, при которых гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты (подпункт «б»), и в случае выявления изменений, указанных в пункте 6(1) настоящих Правил, о которых гражданский служащий в установленные сроки без уважительной причины не проинформировал комиссию (территориальную подкомиссию) (не представил документы, подтверждающие произошедшие изменения, пп. «ж»).

Согласно п. 1 ст. 292 Гражданского Кодекса Российской Федерации, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции, отраженной в пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с ч.1, п.10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- ГПК РФ) суд устанавливает факты, имеющее юридическое значение, т.е. от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО5 проходит федеральную государственную гражданскую службу (далее- ГГС РФ) с ДД.ММ.ГГГГ., является референтом ГГС РФ I класса, замещает должность ведущего специалиста-эксперта отдела организации аварийно-спасательных работ управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ФИО31.

Приказом МЧС России от 31.10.2011 № 649 « Об утверждении решением комиссии Центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов для предоставления федеральным государственным гражданским служащим МЧС России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» был утвержден протокол заседания комиссии МЧС России по рассмотрению вопросов о постановке на учет для предоставления федеральным государственным гражданским служащим МЧС России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее- Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ. №,которым принято решение о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Чигвинцеву Е.А. с составом семьи 1 человек, в соответствии с пп. «б» п. 2 Правил, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из данного заявления истца она просила включить ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ( на получение субсидии) на том основании, что она зарегистрирована в квартире своей матери в <адрес>, где в малогабаритной квартире с ее родителями проживает ее старший брат со своей семьей.

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержденным Приказом ФИО32 № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления Чигвинцевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ., она была поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 3 человека: сама, дети 2 ребенка: ФИО6, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.,-с момента подачи первого заявления.

Согласно решению, изложенному в протоколе заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-19), утвержденного приказом ФИО33 № от ДД.ММ.ГГГГ., Чигвинцева Е.А. ( сама ) и ее дети ( 2 ребенка) сняты с учета по подпунктам «б»,«ж» пункта 19 Правил, на том основании, что матери государственного гражданского служащего-Лишик О.С.-принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> ( дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.), а также жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) В связи с чем на дату вынесения данного решения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 человека из числа лиц, являющихся членами семьи, указанными в п.4 Правил, составляет <данные изъяты> кв.м. ( исходя из расчета <данные изъяты>/6=<данные изъяты> (гражданский служащий, дочь ФИО6, дочь ФИО8, мать гражданского служащего, отец гражданского служащего)+ <данные изъяты>/5 (гражданский служащий, дочь, дочь, родители : мать и отец). В связи с чем, у Чигвинцевой Е.А. утрачены основания для получения единовременной выплаты.

Вышеуказанное решение Комиссии и приказ ФИО34 истец не оспаривала.

ДД.ММ.ГГГГ. Чигвинцева Е.А. обратилась в ФИО35 с заявлением о пересмотре ее учетного дела для постановки на учет на основании пп. «а» п. 2 Правил, составом семьи 4 человека (сама, супруг, двое детей), исходя из прилагаемой к заявлению копии договора безвозмездного пользования жилым помещением и представления военной прокуратуры Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы и дополнительно представленный Чигвинцевой Е.А. договор, Комиссия пришла к выводу, что Чигвинцевой Е.А. были утрачены основания для получения единовременной выплаты и в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. приняла решение об отказе в удовлетворении заявления Чигвинцевой Е.А. о пересмотре ее учетного дела для постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26).

Суд не усматривает оснований для признания данного решения Комиссии недействительным, т.к. оно принято в строгом соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами и представленными Чигвинцевой Е.А. документами по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чигвинцева Е. А. с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации, копией поквартирной карточки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу постоянно зарегистрированы 6 (шесть) человек: Чигвинцева Е.А., двое ее детей: ФИО6 ( с ДД.ММ.ГГГГ.) и ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ее родители: мать Лишик О.С. ( с ДД.ММ.ГГГГ.), отец Лишик А.М.(с ДД.ММ.ГГГГ.), и ее брат Лишик С.А.( с ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно техническому паспорту общая площадь данного жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3 (матери Чигвинцевой Е.А.) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией МО «<адрес>», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии дела правоустанавливающих документов при заключении вышеуказанного договора члены семьи Лишик О.С.- муж Лишик А.М., дочь Лишик Е.А. и сын Лишик С.А. просили не включать их в число участников общей долевой собственности приватизируемого жилого помещения.

Кроме того, вышеуказанного жилого помещения, согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (матери истца) принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства подтверждаются, также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и в материалы гражданского дела Чигвинцевой Е.А. представлены копии договоров безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Чигвинцевой Е.А.( наниматель) и ее матерью Лишик О.С. (наймодатель), по условиям которых Чигвинцевой Е.А. и членам ее семьи ( дочери и супругу) для временного проживания безвозмездно предоставлена квартира по адресу <адрес>

Согласно справке ООО «Жилищный трест –Лучший дом» от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м. зарегистрированных лиц нет (т.1. л.д.147).

Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств следует, что после приобретения ДД.ММ.ГГГГ Лишик О.С. (матерью истца) в собственность вышеуказанной квартиры в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, исходя из состава семьи Чигвинцевой Е.А. на дату ее приобретения (отец, мать, брат и один ребенок -Чигвинцева М.О., ДД.ММ.ГГГГ.р.), обеспеченность Чигвинцевой Е.А. и членов ее семьи составила <данные изъяты> кв.м., что более установленных Правилами 15 кв. метров ( исходя из расчета <данные изъяты>/5=<данные изъяты> (гражданский служащий, дочь ФИО6, мать гражданского служащего, отец гражданского служащего)+ <данные изъяты>/4=<данные изъяты> (гражданский служащий, дочь, родители : мать и отец)).

Однако Чигвинцева Е.А. в нарушение пункта 6.1. Правил не проинформировала Комиссию об изменении учетных сведений, несмотря на то, что сообщением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Чигвинцева Е.А. была уведомлена о требованиях п. 6.1. Правил; и каких-либо документов, свидетельствующих о наличии собственности у ее матери, указанных в п. 4 Правил, кроме той, в которой зарегистрированы она и члены ее семьи, в Комиссию не представила. При этом, в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № Чигвинцева Е.А., помимо адреса постоянной регистрации, указывала адрес фактического проживания: <адрес>, т.е. адрес квартиры, собственницей которой является ее мать Лишик Е.А.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, представленной самой Чигвинцевой Е.А., следует, что право постоянного проживания на данной жилой площади сохраняют сама Чигвинцева Е.А., ее дочери, мать, отец и брат.

Более того, как пояснила в судебном заседании сама истец и третье лицо Лишик О.С. с требованиями в суд о признании Чигвинцевой Е.А. утратившей право пользования данным жилом помещением, установлении иного порядка пользования жилым помещением, нежели это установлено Жилищным кодексом РФ, они не обращались. Лишик Л.С. поясняла, что признает право постоянного пользования данной квартирой дочерью Чигвинцевой Е.А.

Кроме этого, и соглашений о том, что между собственником квартиры и членами ее семьи установлен иной порядок пользования жилым помещением <адрес> в <адрес> суду не представлено.

При таких обстоятельствах, на дату вынесения оспариваемого решения Комиссии, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 (одного) человека из числа лиц, являющихся членами семьи Чигвинцевой Е.А. в смысле, придаваемом пунктом 4 Правил, составил <данные изъяты> кв. метров (<данные изъяты>/6 = <данные изъяты> (гражданский служащий, дочь ФИО6, дочь ФИО8, мать гражданского служащего, отец гражданского служащего, брат гражданского служащего) + <данные изъяты>/5 =<данные изъяты> (гражданский служащий, дочь ФИО6, дочь ФИО8, родители (мать. отец)), что также более учетной нормы, установленной п.2 Правил.

При этом суд отклоняет доводы истца, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, и представленные в обоснование данных доводов договоры безвозмездного пользования, заключенные с Лишик О.С., т.к. они опровергаются вышеуказанными доказательствами; и основаны на неправильном понимании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При этом суд отклоняет доводы истца и третьего лица Чигвинцева О.Е.- мужа истца с ДД.ММ.ГГГГ.- о том, что Чигвинцев О.Е. должен быть учтен как член семьи Чигвинцевой Е.А. в силу фактического проживания с ней и дочерьми по адресу: <адрес> представленные в обоснование данного факта доказательства: справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «Жилищный Трест-Лучший дом» ФИО1, о том, что он проживает вместе с Чигвинцевой Е.А. и детьми по адресу: <адрес>; квитанции об оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>; справку исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает МАДОУ детский сад №, находящийся по адресу: <адрес>; распечатку с сайта Портала государственных услуг о том, что дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена в очередь на получение места в МАДОУ детский сад №; справку из Спортивного клуба по художественной гимнастике «Прибалтийская школа художественной гимнастики», подтверждающей факт того, что дочь Чигвинцева М.О. обучается в указанном спортивном клубе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. у тренера-преподавателя Васильевой Е.А., в ГПН-2 года обучения; справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГБУЗ <адрес> «Городская детская поликлиника №», подтверждающей то, что ФИО6 и ФИО7 прикреплены к ГДП № и в настоящее время там же наблюдаются; справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «Антенная служба плюс», подтверждающей заключение договора оказания услуг связи по адресу <адрес> между Чигвинцевым О.Е. и ООО ООО «Антенная служба плюс» с ДД.ММ.ГГГГ; договор № на возмездное оказание телематических услуг связи по адресу: <адрес>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Хоникс» и ФИО1, поскольку, как следует из представленного паспорта Чигвинцева О.Е., справки в/ч № б/н, б/даты, справки УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Чигвинцев О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по другому адресу: <адрес>, в/ч №.

Обстоятельства фактического проживания Чигвинцева О.Е. с женой Чинвинцевой Е.А. и дочерьми в <адрес> в <адрес> не имеют юридического значения для признания Чинвинцева О.Е. членом семьи государственного гражданского служащего Чигвинцевой Е.А. и установления ее нуждаемости в получении жилья за счет средств субсидии, предоставляемых ГГС РФ.

Следовательно Чигвинцев О.Е. не может быть учтен в составе семьи ГГС РФ Чигвинцевой Е.А. в смысле, придаваемом данному понятию п.4 Правил и ст. 31 ЖК РФ, т.е. по месту проживания Чигвинцевой Е.А.

Более того, сам Чигвинцев О.Е., третье лицо Лишик О.С. и третье лицо Лишик А.М. признавали, что Чигвинцев О.Е. не является членом семьи Лишик О.С., они совместно не проживали ни в квартире по <адрес> в <адрес>, ни в квартире по <адрес> в <адрес>; общего хозяйства не вели.

Суд при этом отклоняет представление прокурора Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ., что при рассмотрении заявления Чигвинцевой Е.А. Комиссией не были устранены противоречащие сведения, т.к. обстоятельства, изложенные в данном представлении опровергаются вышеуказанными доказательствами, основаны на неправильном понимании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Чигвинцева Е.А. утратила право состоять на учете ГГС РФ, нуждающихся в получении субсидии на приобретение жилья и оснований состоять на таком учете по пп. «а» п.2 Правил не имела.

Кроме того, оспариваемое истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ. № принято компетентной Комиссией, полномочным составом, в порядке, установленном положением о Комиссии, что подтверждается положением о Комиссии и приказом о ее составе, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, Приказами ФИО37 ФИО36 № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., в полном соответствии с вышеуказанными правовыми нормами.

Следовательно, оснований для признания недействительным решения Комиссии ФИО39 по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения об утрате Чигвинцевой Е.А. оснований для получения единовременной выплаты и об отказе в восстановлении Чигвинцевой Е.А. на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене не имеется; в удовлетворении данных требований истца и требований об установлении факта состава ее семьи из четырех человек: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также производных от них требований об обязании Комиссии ФИО40 по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения восстановить в очереди ФИО5 на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с момента постановки на учет составом семьи 4 человека: она сама, муж ФИО1, дочь ФИО6, дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. и обязании предоставить ФИО5 единовременную субсидию на приобретение жилого помещения,-истцу надлежит отказать.

При этом требования истца об установлении факта состава ее семьи из четырех человек: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанный факт не влечет для истца юридически значимых последствий в виде изменения состава семьи государственного гражданского служащего Чинвинцевой Е.А. и уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░41:

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░6, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░7, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░42 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░43 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░44 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░: ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░1, ░░░░ ░░░6, ░░░░ ░░░7 ░ ░░.░░.░░░░.;

-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░45 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 25.08.2018░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░