Решение по делу № 12-131/2022 (12-1834/2021;) от 15.12.2021

Дело № 12-131/2022

УИД 21RS0025-01-2021-007098-24

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 марта 2022 года                                 г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу администрации г. Чебоксары на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО1 ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г. Чебоксары,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО1 ----- от дата администрация города Чебоксары Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, администрация города Чебоксары обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены, по доводам, изложенным в жалобе, которые фактически сводятся к доводам о наличии объективных препятствий для своевременного исполнения решения суда, объясняющихся действиями самого взыскателя ФИО2. (по требованию взыскателя заключен второй контракт на выполнение работ по ремонту муниципальной комнаты (работы выполнялись с 01 сентября по 10 сентября 2021 года, фактически работы приняты 24 сентября 2021 года), длительное время подрядчику не предоставлялся доступ к объекту согласно письму от 21 апреля 2021 года, постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 23 ноября 2021 года ФИО2 не забирает).

В судебном заседании представитель Администрации города Чебоксары ФИО3 жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени, на судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на жалобу, согласно которым просят отказать в ее удовлетворении.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, письменные возражения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

На основании статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, администрация города Чебоксары Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе серии ----- от дата, выданного ------, требований неимущественного характера (выполнить в адрес ремонтные работы: заменить оконные заполнения; заменить конструкции полов; выполнить ремонт штукатурного слоя стен и оклеить их обоями; демонтировать плиты ПВХ с потолка с последующей окраской его водоэмульсионными составами; заменить входную дверь; заменить электропроводку в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязанность предоставить адрес ФИО2 на состав семьи два человека, в том числе ФИО4, по договору социального найма) в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до 11 ноября 2021 года) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 сентября 2021 года в рамках исполнительного производства ----- от дата.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства дата должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должником в установленные сроки не исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа о восстановлении нарушенных прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30 сентября 2021 года о взыскании с администрации города Чебоксары исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требованием-предписанием судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2021 года, полученным должником 01 октября 2021 года, должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 11 ноября 2021 года.

Заявителем не исполнены требования исполнительного документа в новый срок до 11 ноября 2021 года, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от 24 ноября 2021 года, протоколом от 24 ноября 2021 года об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, рассматриваемое бездействие заявителя содержит признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о возбуждении исполнительного производства; копией исполнительного листа и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки утверждениям заявителя, должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении дела не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Приведенные в жалобе доводы такими объективными обстоятельствами не являются, не являются основанием, исключающим административную ответственность. Согласно представленным в материалы дела судебным актам (об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 10 ноября 2021 года, об отказе в удовлетворении заявления администрации г. Чебоксары об отсрочке исполнения решения суда от 10 ноября 2021 года) отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнить решение суда, препятствующие его исполнению в предусмотренный срок, в том числе о создании препятствий для его исполнения действиями (бездействием) взыскателя. При этом постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 на состав семьи из двух человек, которое по утверждению заявителя не получает взыскатель, вынесено по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан и связано с умалением гарантированных взыскателю статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту (включая исполнение судебного акта в разумный срок). Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, роль виновного лица, а также вышеизложенные требования закона, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Приведенные в жалобе доводы не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО1 ----- от дата, которым администрация г.Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. - оставить без изменения, а жалобу администрации г.Чебоксары – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья И. Н. Сидорова

Резолютивная часть оглашена 18 марта 2022 года.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2022 года.