Решение по делу № 2-557/2024 от 16.10.2024

Дело №

УИД 42RS0№-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 декабря 2024г.

Крапивинский районный суд <адрес> в составе судьи Кудряковой Л.И., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО8 и ФИО9 о запрете использовать и передавать жилой дом третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился прокурор <адрес> Кузбасса ФИО3 с исковыми требованиями к собственникам индивидуального жилого дома №… по ул…. в д…. … района … области ФИО8 и ФИО9 о запрете использовать и передавать жилой дом третьим лицам для использования ( в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению прав и социальных гарантий: инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально-незащищенных граждан, были выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении ответчиками требований об организации социального обслуживания граждан. Истец утверждает, что ответчики используют принадлежащий им жилой дом для оказания гостиничных услуг, для осуществления предпринимательской деятельности, для оказания социальных услуг гражданам по немедицинской реабилитации от … и … зависимости, попавшим в трудную жизненную ситуацию. При этом услуги оказываются с обеспечением постоянного (временного) проживания граждан в нарушение частей 2,3 ст.17 Жилищного кодекса РФ, Приказа Росреестра от …г. №.… «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», ст.7 Земельного кодекса РФ, с нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от …г. №…, ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности». Права проживающих, как потребителей услуг нарушаются в области законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства. Не выполняются требования статей 4,9,15,16,17,9 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Просит запретить собственникам индивидуального жилого дома №… по ул…. в д…. … района … области ФИО8 и ФИО9 использовать и передавать жилой дом третьим лицам для использования ( в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, суд с учетом мнения сторон, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель ответчиков ФИО8 и ФИО9- ФИО10, действующая на основании доверенности от …г. ( л.д.126-127), она же представитель третьего лица религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Кемеровский Христианский Центр», действующая на основании доверенности от …г. ( л.д.181) в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Существовавший ранее договор от …г. между бывшим собственником жилого дома ФИО4 и религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Кемеровский Христианский Центр» о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом расторгнут …<адрес> договор ранее подразумевал проживание граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию с данном жилом доме. В настоящее время новые собственники жилого дома ФИО8- руководитель религиозной группы «…» и ФИО9 никаких услуг, тем более социальных, для постоянного проживания граждан не оказывают. Данные услуги и ранее не оказывались. Предпринимательская деятельность в данном жилом доме не ведется, промышленных предприятий и производства нет. На основании ст.16 Федерального закона № «О свободе совести и о религиозных объединениях» в жилом доме ответчиков совершаются богослужения и религиозные обряды. В соответствии с законодательством ФИО8 уведомил Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>-Кузбассу о начале деятельности …г. В уведомлении указан как руководитель религиозной группы- ФИО8, так и место совершения богослужений : жилой дом №… по ул…. в д…. … района … области. Религиозной группе был присвоен ведомственный номер.. . К данным правоотношениям недопустимо применять нормы законодательства, указанные в исковом заявлении прокурора. Права владения, пользования и распоряжения имуществом и его использование для деятельности религиозной группы согласуется с нормами закона, а именно со ст.209 ГК РФ, ст.6 и ст.7Федерального закона № «О свободе совести и о религиозных объединениях». Нарушений земельного законодательства нет. При рассмотрении иска прокурора к местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Кемеровский Христианский Центр» по делу №… выступал начальник НДПР <адрес> ФИО5, который пояснил, что оснований для вынесения предписаний ответчику как лицу, оказывающему услуги с проживанием граждан нет. При этом новые собственники жилого дома установили по Договору выполнения работ автономную пожарную сигнализацию и приняли ее по акту приемки …<адрес> иные ранее сделанные замечания также устранены. Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчики оказывают населению социальные услуги с проживанием. Данный вид деятельности строго регламентирован законодательством. Как и русская православная церковь, Кемеровский Христианский цент имеет свои дома молитвы и богослужений. Дом ответчиков используется именно для этого. При этом место его нахождения подразумевает необходимость временного нахождения в нем паломников. Среди паломников, временно проживающих в доме ответчиков нет …, …,.. и иных социально-незащищенных групп граждан. Прибывающие для паломничества и богослужений лица имеют документы, места постоянного жительства, не относятся с социально-незащищенным гражданам. Они ничего не оплачивают за проживание и питание. При этом, как и в монастырях РПЦ, паломники принимают участие в благоустройстве территории и др. Все паломники имеют возможность беспрепятственной связи с близкими, они вправе уехать когда пожелают. Рядом с домом находится гора с установленным крестом, где каждый паломник вправе помолиться и совершить религиозные обряды. Никаких доказательств нарушения законодательства пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического стороной истца не представлено. Просит в иске отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник уголовного розыска ФИО6 показал, что в один из дней …г. он посещал жилой дом №… по ул…. в д…. … района … области. На тот момент в доме находилось около … человек. Никто не жаловался на то, что их кто-либо удерживает. Он проверил в людей документы. Все были от … до … лет возрастом. … не было, … или … также не было. Все паспорта с прописками. Они были заняты бытовыми делами. Люди поясняли, что удалились от цивилизации для ухода от … или …. Находятся в д…. добровольно, не оплачивают проживание и питание. В доме не было признаков оказания людям медицинской помощи или церковной утвари. Он все комнаты не осматривал.

Заслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующими основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчики являются собственниками жилого дома и земельного участка по ул…. … в д…. … района … области ( л.д.37-39) право собственности зарегистрировано в ЕГРН …г. В отношении указанного здания прокурором <адрес> был подан иск к религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Кемеровский Христианский Центр» и вынесено решение Крапивинским районным судом по дуле №… …г. вступившее в законную силу …г. В указанном жилом доме религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Кемеровский Христианский Центр» запрещено оказывать социальные услуги населению. Существовавший ранее договор от …г. между бывшим собственником жилого дома ФИО4 и религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Кемеровский Христианский Центр» о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом расторгнут …г.

Согласно сведений Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>-Кузбассу ФИО8 является руководителем религиозной группы «…» и данная группа осуществляет богослужения и другие религиозные обряды и церемония по ул…. … д…. … района … области. Религиозной группе был присвоен ведомственный номер.. .

В указанном в иске жилом доме истцом проведена проверка …г., то есть до перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, по соблюдению прав и социальных гарантий: …, …, … и иных социально-незащищенных граждан, были выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении прежним пользователем домом требований об организации социального обслуживания граждан. Результаты проверки оформлены справкой от …г. на л.д.9-10 и объяснениями … граждан, находящихся в доме на момент проверки ( л.д.11-16).

На протяжении …г. и …г. дополнительных проверок истцом не проводилось, а начальник уголовного розыска ОВД по Крапивинскому муниципальному органу ФИО6, находясь в д… в один из дней …г. установил, что люди, проживающие в жилом доме ответчиков не относятся с социально-незащищенным группам населения. Они там находятся добровольно, точно количество не установлено, но около … человек, у всех имеются места жительства, прописки и документы. Жалоб от временно находящихся паломников в органы внутренних дел не поступало. Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчики по Договору выполнения работ с лицензированной организацией от …г. установили автономную пожарную сигнализацию и приняли ее по акту приемки …<адрес> несоблюдения ответчиками требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства стороной истца не представлено.

Доказательств осуществления в доме ответчиков предпринимательской деятельности, либо оказания гражданам социальных услуг не представлено. Все опрошенные граждане поясняли, что проживают в доме временно, по собственной воле, при реализации желания уйти от цивилизации и соблазнов, они не оплачивают никому проживание или питание, выполняют по дому бытовые потребности по благоустройству, в том числе в своих интересах.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.( ст.209 ГК РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. ( ст.6 №125-ФЗ) Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в том числе в местах паломничества, в жилых помещениях.( ст.16 №125-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Суд полагает истцом не представлено доказательств того, что ответчики осуществляют деятельность по предоставлению гражданам социальных услуг в рамках Федерального закона №442-ФЗ, в связи с чем полагать, что ответчики нарушают права граждан при предоставлении социальных услуг не имеется, как и не имеется оснований полагать ответчиков нарушившими земельное законодательство, законодательство защите прав потребителей и др.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ФИО8 и ФИО9 о запрете использовать и передавать жилой дом по адресу: … область, … район, д…. д…. третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца с момента вынесения мотивированной части решения, которое будет изготовлено 12.12.2024г., в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд.

Судья Кудрякова Л.И.