cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-1588/2024 от 15.05.2024

Судья Фролова С.Л. № 33-1588/2024

Дело № 2-67/2024

УИД 67RS0002-01-2022-004233-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2024 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Родионова В.А.,

судей Дороховой В.В., Чеченкиной Е.А.,

при помощнике судьи Никоновой П.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Светланы Николаевны к Администрации города Смоленска, ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанности приведения в соответствие с требованиями санитарных норм горячее и холодное водоснабжение, взыскании компенсации морального вреда,

с апелляционной жалобой истца Быковой Светланы Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дороховой В.В., пояснения представителя третьего лица СМУП «Горводоканал»- Мельникова Г.А. относительно доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

Быкова С.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности привести холодное и горячее водоснабжение в квартире №, расположенной в доме № по <адрес> в соответствие с требованиями санитарных норм, взыскать в счет компенсации морального вреда 3000 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме № по <адрес>. На протяжении длительного времени в квартиру поступает вода ненадлежащего качества, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний. Также 03.06.2022 истцом в аварийную службу ОАО «Жилищник», в ЖЭУ №5 и в диспетчерскую службу Администрации г. Смоленска по телефону были поданы заявки об отсутствии горячей воды в ее квартире, а также подавалась заявка в МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что из крана горячей воды вытекает грязная маслянистая жидкость, с запахом. Вследствие чего, белое эмалевое покрытие ванны было приведено в негодность. Полагает, что подача несоответствующей нормам СанПин воды приводит к нарушению ее прав на охрану здоровья и окружающей среды. При этом ответственность за предоставление услуги надлежащего качества и осуществление контроля за СМУП «Горводоканал», МУП «Смоленсктеплосеть» и ООО «Городская управляющая компания» в соответствии с законом и Уставом лежит на Администрации г. Смоленска, на которую и должны быть возложены обязанности по приведению холодного и горячего водоснабжения в соответствие с требованиями санитарных норм.

Определениями суда от 21.11.2022, от 18.05.2023, от 22.01.2024 (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечена ООО «Городская управляющая компания», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СМУП «Горводоканал», МУП «Смоленсктеплосеть», АО «Жилищник» (т.1 л.д. 55, 158-160, т.2 л.д. 20-21).

Представитель истца Быковой С.Н. - Быков Ю.Н. в суде первой инстанции поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и представленным письменным дополнениям, указав, что во всех нарушениях санитарных норм виновата именно Администрация г.Смоленска, которая не осуществляет контроль за СМУП «Горводоканал», МУП «Теплосеть», ООО «Городская управляющая компания», при этом Администрация г.Смоленска является учредителем данных организаций.

Представитель Администрации г.Смоленска - Мишуренкова Е.П. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признала, указав, что Администрация г.Смоленска не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является поставщиком оказываемых и оспариваемых в настоящем деле истцом услуг исходя из заявленных Быковой С.Н. требований, за качество которых должны отвечать ресурсоснабжающие организации. Свои обязанности по созданию условий для надлежащего оказания РСО услуг по водоснабжению и подаче ими воды надлежащего качества, Администрация г. Смоленска полностью выполняет.

Представитель третьего лица СМУП «Горводоканал» - Мельников Г.А. полагал требования иска не подлежащими удовлетворению.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие истца Быковой С.Н., обеспечившей явку своего представителя, представителя ответчика ООО «Городская управляющая компания», представителей третьих лиц АО «Жилищник» и МУП «Смоленсктеплосеть», извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 28.03.2024 в удовлетворении иска Быковой С.Н. отказано (т.2 л.д. 85, 86-93).

В апелляционной жалобе истец Быкова С.Н. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно возложил на нее оплату за проведение судебной экспертизы качества воды. При этом суд не учел выводы экспертного заключения о наличии в воде, отобранной в подвале жилого дома, кишечной палочки, которая подвергает жизнь людей и их здоровье опасности. Проигнорированы судом нормы СанПин, а также установленное в заключении экспертизы превышение показателя жесткости холодной воды, способствующей развитию мочекаменной болезни. Границу балансовой ответственности суд не установил, необоснованно отклонив ее довод об ответственности Администрации г. Смоленска по обеспечению населения г.Смоленска качественной водой и по определению гарантирующих организаций. Вследствие нежелания Администрации г. Смоленска оказывать качественные услуги потребителю, истец вынуждена покупать бутилированную воду, нести дополнительные расходы, чтобы не подвергать свою жизнь и здоровье опасности заражения (т.2 л.д. 110-116).

Представитель третьего лица СМУП «Горводоканал» - Мельников Г.А. в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Быкова С.Н., представители ответчиков Администрации г. Смоленска и ООО «Городская управляющая компания», а также представители третьих лиц АО «Жилищник» и МУП «Смоленсктеплосеть» не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Быкова С.Н. является собственником жилого помещения- квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> (т.1 л.д. 6-7, 41).

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области № 1578 от 21.04.2021, № 1579 от 21.04.2021, № 2787 от 22.06.2021, № 2788 от 22.06.2021, № 2889 от 22.06.2021 и протоколам лабораторных испытаний № 3778 от 20.04.2021, № 3776 от 19.04.2021, качество холодной воды, подаваемой потребителю СМУП «Горводоканал» и отобранной из распределительной сети (водопроводный кран холодной воды в подвале, водопроводный кран холодной воды на кухне и в ванной квартиры №) жилого дома № по <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, при гигиеническом нормативе не более 7 единиц, составляет 9,2+1,4, 9,0+1,3, 9,0+1,3, 9,6+1,4, то есть не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел 4, п. 75), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел 3, таблица 3.3).

По исследованным органолептическим показателям, содержанию неорганических веществ качество воды соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам (т.1 л.д. 8-14).

13.11.2020 были взяты пробы холодной и горячей питьевой воды в квартире Быковой С.Н., в подвале жилого дома на вводе в ЦТП-25 и после водоподогревателя, согласно которым, показатель общей жесткости, с учетом погрешности метода определения показателей, при гигиеническом нормативе не более 7 единиц, составляет 8,3+1,2, 8,9+1,33, 8,3+1,2 (т.1 л.д. 135- 138)

По результатам химических и микробиологических анализов проб холодной воды из крана подкачивающей насосной станции по адресу: <адрес> за 2002 год установлено превышение общей жесткости воды (при норме не более 7 составляет 8,9+1,3) (т.1 л.д. 70)

Также в обоснование иска Быкова С.Н. ссылалась на то, что 03.06.2022 по телефону подана заявка об отсутствии горячей воды в квартире № по <адрес>, в аварийную службу ОАО «Жилищник», заявка №159337, в ЖЭУ №5 заявка № 445, в диспетчерскую службу Администрации города Смоленска, в МУП «Смоленсктеплосеть» заявка № 91925 о том, что из крана горячей воды вытекает грязная маслянистая жидкость с запахом. Представила фотографии (т.1 л.д. 16, 170)

Согласно сообщению МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Смоленска от 21.12.2022 № 884, обращений в единую дежурно-диспетчерскую службу города Смоленска об отсутствии или некачественном оказании услуг по горячему и холодному водоснабжению в период с 2020 по июнь 2022 года от Быковой С.Н. не поступало. Зафиксировано обращение от жильца кв. № д. № по <адрес> 26.07.2020- отсутствует холодное водоснабжение (т.1 л.д. 54)

Как усматривается из ответа Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Быковой С.Н. от 10.03.2023, по информации ОАО «Жилищник» от жителей квартиры № жилого дома № по <адрес> в период с 01.01.2022 по 09.02.2023 поступали заявки по различным вопросам касательно ненадлежащего содержания и ремонта общедомового имущества (отсутствие горячего водоснабжения и отопления, предоставление некачественного водоснабжения, неисправности кровли и т.д.) Работы по данным заявкам исполнены. По информации ОАО «Жилищник» горячая вода в жилом доме отключена в периоды с 12.08.2022 по 04.09.2022 и с 12.09.2022 по 17.09.2022 в связи с ремонтом магистральных тепловых сетей. (т.1 л.д.178-179)

Согласно копии из журнала регистрации обращений за 22.09.2022, поступивших в единую диспетчерскую службу города Смоленска, из кв. 16 д. 39/11 по ул. Б.Советская поступила заявка об отсутствии горячей воды. (т.2 л.д. 23-26)

08.06.2022 Быкова С.Н. обратилась в суд с настоящим иском (т.1 л.д. 3-5, 86).

При рассмотрении спора судом для установления юридически значимых обстоятельств, касающихся качества холодной и горячей воды, подаваемой в жилой дом № по <адрес>, и в частности, в квартиру № этого дома, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (т.1 л.д. 211, 212-213).

По результатам проведенной судебной санитарно-гигиенической экспертизы представлены экспертные заключения:

- № 16042 от 27.11.2023, согласно которому, качество горячей воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на кухне) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № от <дата>, согласно которому, качество горячей воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в ванной) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № 16054 от 27.11.2023, согласно которому, качество горячей воды, отобранной из распределительной сети - водопроводный кран на выходе с ЦТП МУП «Смоленсктеплосеть» (юридический адрес: <адрес>) в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № 16055 от 27.11.2023, согласно которому, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети - водопроводный кран подпитывающей насосной станции СМУП «Горводоканал» (юридический адрес: <адрес>), расположенной в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, по исследованным микробиологическим (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) показателям не соответствует государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел III, таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-1 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное: для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздух; почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий».

По остальным исследованным показателям качество воды, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, соответствует требованиям: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (ил безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

- № 16063 от 27.11.2023, согласно которому, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на кухне) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и норматива раздел III, таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования и содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По остальным исследованным показателям качество воды соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности с (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении, и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № 16064 от 27.11.2023, согласно которому, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в ванной) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (т.2 л.д. 220-235).

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО7, врач по общей гигиене, стаж работы 8 лет, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы экспертного заключения поддержала в полном объеме, указав на их категоричность, пояснила, что отборе проб воды не участвует, на основании представленных проб воды и составленного протокола дает заключение. Пояснила, что наличие в пробах воды E.coli точно пояснить не может, так как не является врачом бактериологом, возможно, они могли быть обнаружены из-за оборудования подпитывающей станции или сети, так как вода поступает из скважин; почему в других пробах не обнаружены E.coli, пояснить не может; в квартире Быковой С.Н. E.coli не обнаружены, возможно, в связи с установкой фильтра, а в горячей воде E.coli погибают.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО8, заведующий санитарно-гигиеническим отделом, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, выводы экспертного заключения поддержал в полном объеме, указав на их категоричность, пояснил, что подписывал заключение, проверял правильность оформления и порядок оформления, в исследовании не участвовал.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля ФИО9, помощник врача по общей гигиене, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, пояснил, что в должностные обязанности входит только отбор воды для исследований. Непосредственно перед отбором воды обрабатывал руки, а так же обрабатывал место отбора проб воды путем обжига, сливал воду перед отобранием пробы воды около трех минут. Пробы воды были отобраны и помещены в чистые стеклянные бутылки, затем помещены в специальную сумку-холодильник, данные действия зафиксированы в актах отбора воды. Так же пояснил, что предполагает, что пробы воды по своему составу могут измениться из-за повышения давления, принимая во внимание, что в системе могут быть загибы, из которых смывается застоявшаяся вода.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе заключение судебной санитарно-гигиенической экспертизы, которое суд признал допустимым и достоверным доказательством, показания экспертов ФИО7, ФИО8 и свидетеля ФИО9, установив, что обязанность по надлежащему оказанию потребителю услуг по холодному и горячему водоснабжению надлежащего качества лежит именно на ресурсоснабжающих организациях, тогда как у Администрации г.Смоленска такие обязанности отсутствуют, принимая во внимание, что истец категорически настаивал на удовлетворении требований именно к Администрации г.Смоленска, исковые требования не уточнял, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к Администрации г.Смоленска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждаются представленными доказательствами следующие обстоятельства: на момент предъявления Быковой С.Н. иска и его рассмотрения в суде, 1) качество горячей воды в квартире истца и на выходе с ЦТП в подвале дома № по <адрес> соответствует предъявляемым к ней нормативным требованиям; 2) качество холодной воды, отобранной из крана ванной в квартире истца, соответствует предъявляемым к ней нормативным требованиям 3) качество холодной воды, отобранной из крана кухни квартиры Быковой С.Н., не соответствует по показателю общей жесткости, 4) качество холодной воды, отобранной из крана подпитывающей насосной станции СМУП «Горводоканал» в подвале жилого дома № по <адрес>, по исследованным микробиологическим (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) показателям не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Эти обстоятельства не оспаривались сторонами.

Между тем, доводы истца об ответственности Администрации г.Смоленска за оказание потребителю услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон № 131) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно положениям ч. 4 ст. 2 Устава города Смоленска (новая редакция), принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, к вопросам местного значения города Смоленска относится организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 41 документа относит решение названного вопроса к полномочиям Администрации города Смоленска.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в ч. 1 ст. 6 Закона №416-ФЗ, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2), утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных и городских округов (п.4), утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5), согласование инвестиционных программ (п. 6), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Согласно положениям ст. 23 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч. 8).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (ч. 11).

Аналогичные положения предусмотрены и для качества горячего водоснабжения (статья 24 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Статьей 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение населения.

Вместе с тем, создание условий для обеспечения гарантирующими организациями качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения в соответствие с установленными требованиями, осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

При этом законом установлен предельный срок реализации указанных мероприятий - 7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В этот период допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован нормами специального закона.

В то же время обязанности по обеспечению качества поставляемой питьевой воды с использованием систем центрального водоснабжения также возложены на гарантирующие организации, которые обязаны обеспечить разработку и согласование плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в установленный законом срок.

Пункт 4 ст. 51 Закона № 131-ФЗ уполномочивает муниципальные образования создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Аналогичное право муниципального образования города Смоленск предусмотрено ч. 6 ст. 48 Устава города Смоленска.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.01.2015 № 124-адм СМУП «Горводоканал» определено гарантирующим поставщиком в сфере централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Смоленска (т.1 л.д. 91).

СМУП «Горводоканал» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161 - ФЗ от 14.11.2002 и Устава, утвержденного постановлением Главы администрации г. Смоленска от 16.07.2003 № 1299 (далее - Устав), в соответствии с п. 1.2. которого оно является самостоятельным хозяйствующим субъектом, коммерческой организацией, имущество которой находится в собственности города Смоленска и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Пункт 2.1. Устава СМУП «Горводоканал» определяет целями создания предприятия - осуществление уставной деятельности по производству продукции (товаров), выполнению работ и оказанию услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли. Для достижения целей Предприятие осуществляет в установленном законом порядке следующие виды деятельности: обеспечение населения, предприятий и организаций, подключенных к городской сети водопровода, питьевой водой; прием стоков хозфекальной канализации и условно очищенных стоков (кроме ливневых) от населения, предприятий и организаций, и их транспортировка на очистные сооружения; очистка стоков на очистных сооружениях города Смоленска до пределов, установленных проектными данными, с учетом сложившихся фактических условий работы очистных сооружений.

На предприятие возложены обязанности по поставке абонентам, объекты капитального строительства которых присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, коммунальных ресурсов и эксплуатации находящихся в его хозяйственном ведении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Объем и периодичность проведения работ определяются требованиями нормативно - технических документов, в том числе «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее - Правила) и СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 06.06.2022 № 453/пр.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных жилых домах регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ), «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила), и иными нормативно - правовыми актами, принятыми в указанной сфере.

Порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, регулируется Правилами.

Согласно п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Он может быть заключен с исполнителем, как в письменной форме, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами. Определением Верховного Суда РФ от 16.04.2013 № АПЛ13-138 названное положение Правил признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не нарушающим прав, свобод и законных интересов потребителей.

Подпунктом «а» п. 31 Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как усматривается из договора № 2981 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного 01.02.2010 между СМУП «Горводоканал» (ресурсоснабжающая организация) и ОАО «Жилищник» (управляющая компания), РСО приняло на себя обязательства обеспечивать бесперебойную подачу воды питьевого качества Управляющей организации в объеме установленного расчетного лимита, определенного по норме потребления и количеству проживающих. Отпуск питьевой воды осуществляется до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В свою очередь, управляющая компания обязана обеспечивать безопасность и надежность эксплуатации находящихся в его ведении внутренних систем водоснабжения и водоотведения, контролировать качество коммунальных услуг по холодному водоснабжению, в случае отклонения которого от нормативных созывать комиссию с участием представителей РСО для обследования объектов и определения причин отклонения качества услуг и виновной стороны. При этом управляющая компания вправе требовать от РСО обеспечения надежности водоснабжения и водоотведения, а также качества питьевой воды. Граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актами балансового разграничения, а при его отсутствии в соответствии с действующими Правилами. (т.1 л.д. 92-98)

Аналогичный договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод был заключен 01.01.2012 между СМУП «Горводоканал» и МУП «Теплосеть» (абонент) (т.1 л.д. 181-189)

Требования к качеству коммунальной услуги «Холодное водоснабжение» приведены в Приложении № 1 к Правилам. Пункт 2 Приложения №1 к Правилам определяет постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от названных требований не допускается. Действующие государственные санитарные нормы и гигиенические нормативы определены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН).

Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию технологических устройств и сооружений на балансе и в эксплуатации МУП «Смоленсктеплосеть» находится внутренние системы отопления и горячего водоснабжения <адрес> (т.1 л.д. 190).

МУП «Смоленсктеплосеть» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161 - ФЗ от 14.11.2002 и Устава, утвержденного постановлением Главы администрации г. Смоленска от 30.12.2008 № 653 (далее - Устав), в соответствии с п. 1.4, 2.1., 3.1-3.3 учредителем и собственником предприятия является муниципальное образование город Смоленск, полномочия учредителя и собственника имущества предприятия осуществляет Администрация г. Смоленска; предприятие имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; предприятие создано в целях решения социальной задачи по обеспечению надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей города Смоленска; предметом деятельности предприятия является управление муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения с целью извлечения прибыли от производства, распределения тепловой энергии и эксплуатации тепловых сетей и установок; предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности; основными видами деятельности предприятия являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельности по обеспечению работоспособности тепловых сетей, торговля пара и горячей водой (тепловой энергией), организация эксплуатации и проведение ремонтов системы теплоснабжения; изготовление специального и нестандартного оборудования, запасных частей теплоэнергетического оборудования и д.р.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственнику (пользователей) помещений в многоквартирных жилых домах, требование к качеству коммунальной услуги «Горячее водоснабжение» определены «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, в частности в пункте втором Приложения №1, и иными нормативно - правовыми актами, принятыми в указанной сфере.

Таким образом, как было указано выше, организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Тогда как органы местного самоуправления обязаны определить гарантирующую организацию и обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Никем не оспаривалось, что гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Смоленска определено СМУП «Горводоканал», а по горячему водоснабжению – МУП «Смоленсктеплосеть», которые в силу вышеприведенных норм права несут ответственность за поставку услуг по холодному и горячему водоснабжению надлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что источником водоснабжения района <адрес> в <адрес> является Рачевский водозабор.

СМУП «Горводоканал» проводит постоянный производственный контроль качества поднимаемой артезианской воды и воды разводящей сети в Центральной испытательной лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, о чем выдан аттестат аккредитации № RA.RU.21CB07, с соблюдением предусмотренных законодательством РФ, методическими и иными руководящими документами требований.

Мониторинговой точкой в районе МЖД является подкачивающая насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>. Данные контроля, проводимого в соответствии с Планом-графиком производственного контроля качества питьевой воды СМУП «Горводоканал» и Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения, свидетельствуют, что показатели коммунального ресурса с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей в зоне ответственности предприятия соответствуют требованиям СанПиН по всем исследуемым показателям. Получаемые Центральной испытательной лабораторией организации водопроводно - канализационного хозяйства результаты испытаний проб питьевой воды соотносятся со средними многолетними значениями (т.2 л.д. 61-68).

Об этом Управлением ЖКХ Администрации г. Смоленска был дан ответ на заявление Быковой С.Н. по вопросу ненадлежащего качества услуги «холодное водоснабжение» (т.2 л.д. 69-70)

Между тем, согласно заключению судебной экспертизы по результатам лабораторных испытаний №16063 от 27.11.2023 отобранная в водопроводном кране кухни квартиры № жилого дома № по <адрес> холодная вода не соответствует СанПиН по исследованному обобщенному показателю «Жесткость общая». Его значение определено 8,4 ±1,3 мг-экв/дм3 при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3.

Однако, СанПиН определяет также и возможность временных отступлений от нормативов качества питьевой воды, включая показатели, по которым они допускаются, а также условия их установления.

Письмом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.03.2021 №02/4905-2021-23 «О применении СанПиН 2.1.3684-21» разъяснено, что положения СанПиН не противоречат требованиям Закона.

Из материалов дела усматривается, что с августа 2021 года СМУП «Горводоканал» в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 23 Закона № 416-ФЗ реализует «План мероприятий по приведению качества питьевой воды муниципального образования город Смоленск в соответствие с установленными требованиями в рамках областной государственной программы «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области», который включает в себя мероприятия, определенные областной государственной программой «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области», утверждённой постановлением Администрации Смоленской области от 25.06.2020 № 364.

План мероприятий утвержден заместителем Главы г.Смоленска по городскому хозяйству и начальником УЖКХ г. Смоленска (т.1 л.д.71-75)

Срок ее реализации охватывает период 2021 - 2026 годов, в течение которого запланирован ряд мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения централизованной системы г. Смоленска, в том числе позволяющий снизить значение показателя «Жесткость общая» в поставляемом в централизованную сеть коммунальном ресурсе до требований, определенных СанПиН.

Реконструкция Рачевского водозабора, являющегося источником поставки воды в централизованную систему холодного водоснабжения г. Смоленска в район ул. Большая Советская в г. Смоленске, с установкой станции доочистки (п. 10 Плана) должна быть завершена 31.12.2024

Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области 06.07.2021 согласован скорректированный План, согласно которому показатель качества «Жесткость общая» питьевой воды до выполнения мероприятий по Рачевскому водозабору составляет 10,0 мг-экв/дм3. Соответствующая величина на период с 10.09.2014 по 31.12.2020 была установлена постановлением Главного государственного санитарного врача по Смоленской области № 18 от 10.09.2014.

В письме Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.10.2008 № 07-ЗФЦ/5219 «О критериях оценки качества питьевой воды» указано четыре критерия оценки питьевой воды: эпидемическая и радиационная безопасность, благоприятные органолептические свойства и безвредность химического состава, к которому отнесен показатель «Жесткость общая». Согласно письму условно доброкачественной питьевой водой является вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей, в том числе с учетом критерия оценки по безвредности химического состава: общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 °Ж.

При этом, согласно письму ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2021, оценка риска здоровья населению по превышению показателя «жесткость» в питьевой воде не может быть выполнена по причине отсутствия соответствующей методики (т.1 л.д.109).

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 23 Закона № 416 на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. Срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, установлен названным пунктом ст. 23 Закона и определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды для конкретной системы водоснабжения.

Таким образом, в силу закона и требований СанПиН до завершения СМУП «Горводоканал» реконструкции Рачевского водозабора допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям (показатель жесткости) в пределах, определенных таким планом мероприятий.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что орган местного самоуправления свои обязанности по обеспечению условий, необходимых для организации подачи СМУП «Горводоканал» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, исполнил в полном объеме, организовав водоснабжение населения, определив гарантирующего поставщика, утвердив схемы водоснабжения и водоотведения города Смоленска, а также разработав план мероприятий по приведению качества питьевой воды города Смоленска в соответствие с установленными требованиями.

При этом до завершения этих мероприятий СМУП «Горводоканал» показатель жесткости воды, превышающий 7 мг-экв/дм3, но не превышающий показатель 10 мг-экв/дм3, установленный Роспотребнадзором на период выполнения мероприятий, не свидетельствует о ненадлежащем качестве холодной воды по показателю общей жесткости.

Таким образом, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Быковой С.Н. к Администрации г. Смоленска является правильным.

Также установлено, что по микробиологическим показателям (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) пробы воды, отобранные непосредственно в квартире истца (водопроводный кран на кухне, водопроводный кран в ванной) соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Вместе с тем, заключением экспертизы установлено нарушение по микробиологическим показателям (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) качества холодной воды, отобранной из распределительной сети- водопроводный кран подпитывающей насосной станции СМУП «Горводоканал», расположенного в подвале жилого дома № по <адрес>. Качество воды по этим показателям не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, поэтому может быть небезопасно для здоровья человека.

В связи с чем выводы суда о том, что это обстоятельство не нарушает права и законные интересы истца, поскольку пробы воды, отобранные в квартире истца, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, нельзя признать обоснованными.

Между тем, поскольку ни СМУП «Горводоканал», ни МУП «Смоленсктеплосеть», отвечающие за качество подаваемой в жилой дом холодной и горячей воды, не были привлечены в качестве ответчиков по делу, а оснований для перехода судебной коллегии к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, не имелось, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, а истец настаивал на удовлетворении иска именно к Администрации г.Смоленска (т.1 л.д. 56 об, т.1 л.д. 83), основания для возложения на которую ответственности за качество питьевой воды отсутствуют, в иске Быковой С.Н. о приведении водоснабжения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в том числе и по факту поступления в квартиру грязной воды, повредившей покрытие ванны, надлежит отказать.

При этом также учитывается, что заключением судебной экспертизы не установлено несоответствие качества горячей воды, подаваемой в квартиру истца, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для возложения ответственности за качество питьевой воды на ООО «Городская управляющая компания» по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ранее до 31.08.2023 многоквартирный жилой дом № № по <адрес> находился в управлении АО «Жилищник» (т.2 л.д. 52-56)

Сейчас на основании договора от 16.08.2023 № 415-К-2023 управление домом осуществляет ООО «Городская управляющая компания», предметом данного договора является возмездное оказание УК в соответствии с заданием собственников помещений в МЖД комплекса услуг и работ по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений, осуществление иной направленной на достижение целей управления домом деятельности.

Перечень и периодичность выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома указаны в Приложении №1 к настоящему договору, из содержания которого не следует, что управляющая компания является поставщиком холодного либо горячего водоснабжения собственникам помещений многоквартирного дома, равно как договором не предусмотрена ответственность управляющей компании за качество питьевой воды, подаваемой в жилой дом и квартиры жильцов, соответствие которой установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам возложено именно на гарантирующие организации, о чем было указано выше (т.2 л.д. 11-19).

Ссылки Быковой С.Н. в жалобе о неправомерном возложении на нее обязанности по оплате судебной экспертизы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Частью 6 этой статьи предусмотрено, что в случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной ч.1 ст. 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы, денежные средства в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.

Поскольку в удовлетворении иска Быковой С.Н. отказано в полном объеме, следовательно, судебные расходы, понесенные экспертным учреждением по проведению экспертизы, и не оплаченные сторонами, подлежат взысканию с Быковой С.Н., как с проигравшей стороны.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Быковой Светланы Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20.06.2024.

Судья Фролова С.Л. № 33-1588/2024

Дело № 2-67/2024

УИД 67RS0002-01-2022-004233-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2024 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Родионова В.А.,

судей Дороховой В.В., Чеченкиной Е.А.,

при помощнике судьи Никоновой П.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Светланы Николаевны к Администрации города Смоленска, ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанности приведения в соответствие с требованиями санитарных норм горячее и холодное водоснабжение, взыскании компенсации морального вреда,

с апелляционной жалобой истца Быковой Светланы Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дороховой В.В., пояснения представителя третьего лица СМУП «Горводоканал»- Мельникова Г.А. относительно доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

Быкова С.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности привести холодное и горячее водоснабжение в квартире №, расположенной в доме № по <адрес> в соответствие с требованиями санитарных норм, взыскать в счет компенсации морального вреда 3000 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме № по <адрес>. На протяжении длительного времени в квартиру поступает вода ненадлежащего качества, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний. Также 03.06.2022 истцом в аварийную службу ОАО «Жилищник», в ЖЭУ №5 и в диспетчерскую службу Администрации г. Смоленска по телефону были поданы заявки об отсутствии горячей воды в ее квартире, а также подавалась заявка в МУП «Смоленсктеплосеть» о том, что из крана горячей воды вытекает грязная маслянистая жидкость, с запахом. Вследствие чего, белое эмалевое покрытие ванны было приведено в негодность. Полагает, что подача несоответствующей нормам СанПин воды приводит к нарушению ее прав на охрану здоровья и окружающей среды. При этом ответственность за предоставление услуги надлежащего качества и осуществление контроля за СМУП «Горводоканал», МУП «Смоленсктеплосеть» и ООО «Городская управляющая компания» в соответствии с законом и Уставом лежит на Администрации г. Смоленска, на которую и должны быть возложены обязанности по приведению холодного и горячего водоснабжения в соответствие с требованиями санитарных норм.

Определениями суда от 21.11.2022, от 18.05.2023, от 22.01.2024 (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечена ООО «Городская управляющая компания», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СМУП «Горводоканал», МУП «Смоленсктеплосеть», АО «Жилищник» (т.1 л.д. 55, 158-160, т.2 л.д. 20-21).

Представитель истца Быковой С.Н. - Быков Ю.Н. в суде первой инстанции поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и представленным письменным дополнениям, указав, что во всех нарушениях санитарных норм виновата именно Администрация г.Смоленска, которая не осуществляет контроль за СМУП «Горводоканал», МУП «Теплосеть», ООО «Городская управляющая компания», при этом Администрация г.Смоленска является учредителем данных организаций.

Представитель Администрации г.Смоленска - Мишуренкова Е.П. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признала, указав, что Администрация г.Смоленска не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является поставщиком оказываемых и оспариваемых в настоящем деле истцом услуг исходя из заявленных Быковой С.Н. требований, за качество которых должны отвечать ресурсоснабжающие организации. Свои обязанности по созданию условий для надлежащего оказания РСО услуг по водоснабжению и подаче ими воды надлежащего качества, Администрация г. Смоленска полностью выполняет.

Представитель третьего лица СМУП «Горводоканал» - Мельников Г.А. полагал требования иска не подлежащими удовлетворению.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие истца Быковой С.Н., обеспечившей явку своего представителя, представителя ответчика ООО «Городская управляющая компания», представителей третьих лиц АО «Жилищник» и МУП «Смоленсктеплосеть», извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 28.03.2024 в удовлетворении иска Быковой С.Н. отказано (т.2 л.д. 85, 86-93).

В апелляционной жалобе истец Быкова С.Н. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно возложил на нее оплату за проведение судебной экспертизы качества воды. При этом суд не учел выводы экспертного заключения о наличии в воде, отобранной в подвале жилого дома, кишечной палочки, которая подвергает жизнь людей и их здоровье опасности. Проигнорированы судом нормы СанПин, а также установленное в заключении экспертизы превышение показателя жесткости холодной воды, способствующей развитию мочекаменной болезни. Границу балансовой ответственности суд не установил, необоснованно отклонив ее довод об ответственности Администрации г. Смоленска по обеспечению населения г.Смоленска качественной водой и по определению гарантирующих организаций. Вследствие нежелания Администрации г. Смоленска оказывать качественные услуги потребителю, истец вынуждена покупать бутилированную воду, нести дополнительные расходы, чтобы не подвергать свою жизнь и здоровье опасности заражения (т.2 л.д. 110-116).

Представитель третьего лица СМУП «Горводоканал» - Мельников Г.А. в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Быкова С.Н., представители ответчиков Администрации г. Смоленска и ООО «Городская управляющая компания», а также представители третьих лиц АО «Жилищник» и МУП «Смоленсктеплосеть» не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Быкова С.Н. является собственником жилого помещения- квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> (т.1 л.д. 6-7, 41).

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области № 1578 от 21.04.2021, № 1579 от 21.04.2021, № 2787 от 22.06.2021, № 2788 от 22.06.2021, № 2889 от 22.06.2021 и протоколам лабораторных испытаний № 3778 от 20.04.2021, № 3776 от 19.04.2021, качество холодной воды, подаваемой потребителю СМУП «Горводоканал» и отобранной из распределительной сети (водопроводный кран холодной воды в подвале, водопроводный кран холодной воды на кухне и в ванной квартиры №) жилого дома № по <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, при гигиеническом нормативе не более 7 единиц, составляет 9,2+1,4, 9,0+1,3, 9,0+1,3, 9,6+1,4, то есть не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел 4, п. 75), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел 3, таблица 3.3).

По исследованным органолептическим показателям, содержанию неорганических веществ качество воды соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам (т.1 л.д. 8-14).

13.11.2020 были взяты пробы холодной и горячей питьевой воды в квартире Быковой С.Н., в подвале жилого дома на вводе в ЦТП-25 и после водоподогревателя, согласно которым, показатель общей жесткости, с учетом погрешности метода определения показателей, при гигиеническом нормативе не более 7 единиц, составляет 8,3+1,2, 8,9+1,33, 8,3+1,2 (т.1 л.д. 135- 138)

По результатам химических и микробиологических анализов проб холодной воды из крана подкачивающей насосной станции по адресу: <адрес> за 2002 год установлено превышение общей жесткости воды (при норме не более 7 составляет 8,9+1,3) (т.1 л.д. 70)

Также в обоснование иска Быкова С.Н. ссылалась на то, что 03.06.2022 по телефону подана заявка об отсутствии горячей воды в квартире № по <адрес>, в аварийную службу ОАО «Жилищник», заявка №159337, в ЖЭУ №5 заявка № 445, в диспетчерскую службу Администрации города Смоленска, в МУП «Смоленсктеплосеть» заявка № 91925 о том, что из крана горячей воды вытекает грязная маслянистая жидкость с запахом. Представила фотографии (т.1 л.д. 16, 170)

Согласно сообщению МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Смоленска от 21.12.2022 № 884, обращений в единую дежурно-диспетчерскую службу города Смоленска об отсутствии или некачественном оказании услуг по горячему и холодному водоснабжению в период с 2020 по июнь 2022 года от Быковой С.Н. не поступало. Зафиксировано обращение от жильца кв. № д. № по <адрес> 26.07.2020- отсутствует холодное водоснабжение (т.1 л.д. 54)

Как усматривается из ответа Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Быковой С.Н. от 10.03.2023, по информации ОАО «Жилищник» от жителей квартиры № жилого дома № по <адрес> в период с 01.01.2022 по 09.02.2023 поступали заявки по различным вопросам касательно ненадлежащего содержания и ремонта общедомового имущества (отсутствие горячего водоснабжения и отопления, предоставление некачественного водоснабжения, неисправности кровли и т.д.) Работы по данным заявкам исполнены. По информации ОАО «Жилищник» горячая вода в жилом доме отключена в периоды с 12.08.2022 по 04.09.2022 и с 12.09.2022 по 17.09.2022 в связи с ремонтом магистральных тепловых сетей. (т.1 л.д.178-179)

Согласно копии из журнала регистрации обращений за 22.09.2022, поступивших в единую диспетчерскую службу города Смоленска, из кв. 16 д. 39/11 по ул. Б.Советская поступила заявка об отсутствии горячей воды. (т.2 л.д. 23-26)

08.06.2022 Быкова С.Н. обратилась в суд с настоящим иском (т.1 л.д. 3-5, 86).

При рассмотрении спора судом для установления юридически значимых обстоятельств, касающихся качества холодной и горячей воды, подаваемой в жилой дом № по <адрес>, и в частности, в квартиру № этого дома, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (т.1 л.д. 211, 212-213).

По результатам проведенной судебной санитарно-гигиенической экспертизы представлены экспертные заключения:

- № 16042 от 27.11.2023, согласно которому, качество горячей воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на кухне) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № от <дата>, согласно которому, качество горячей воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в ванной) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № 16054 от 27.11.2023, согласно которому, качество горячей воды, отобранной из распределительной сети - водопроводный кран на выходе с ЦТП МУП «Смоленсктеплосеть» (юридический адрес: <адрес>) в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № 16055 от 27.11.2023, согласно которому, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети - водопроводный кран подпитывающей насосной станции СМУП «Горводоканал» (юридический адрес: <адрес>), расположенной в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, по исследованным микробиологическим (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) показателям не соответствует государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел III, таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-1 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное: для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздух; почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий».

По остальным исследованным показателям качество воды, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, соответствует требованиям: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (ил безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

- № 16063 от 27.11.2023, согласно которому, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на кухне) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и норматива раздел III, таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования и содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По остальным исследованным показателям качество воды соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности с (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении, и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- № 16064 от 27.11.2023, согласно которому, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в ванной) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (т.2 л.д. 220-235).

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО7, врач по общей гигиене, стаж работы 8 лет, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы экспертного заключения поддержала в полном объеме, указав на их категоричность, пояснила, что отборе проб воды не участвует, на основании представленных проб воды и составленного протокола дает заключение. Пояснила, что наличие в пробах воды E.coli точно пояснить не может, так как не является врачом бактериологом, возможно, они могли быть обнаружены из-за оборудования подпитывающей станции или сети, так как вода поступает из скважин; почему в других пробах не обнаружены E.coli, пояснить не может; в квартире Быковой С.Н. E.coli не обнаружены, возможно, в связи с установкой фильтра, а в горячей воде E.coli погибают.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО8, заведующий санитарно-гигиеническим отделом, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, выводы экспертного заключения поддержал в полном объеме, указав на их категоричность, пояснил, что подписывал заключение, проверял правильность оформления и порядок оформления, в исследовании не участвовал.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля ФИО9, помощник врача по общей гигиене, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, пояснил, что в должностные обязанности входит только отбор воды для исследований. Непосредственно перед отбором воды обрабатывал руки, а так же обрабатывал место отбора проб воды путем обжига, сливал воду перед отобранием пробы воды около трех минут. Пробы воды были отобраны и помещены в чистые стеклянные бутылки, затем помещены в специальную сумку-холодильник, данные действия зафиксированы в актах отбора воды. Так же пояснил, что предполагает, что пробы воды по своему составу могут измениться из-за повышения давления, принимая во внимание, что в системе могут быть загибы, из которых смывается застоявшаяся вода.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе заключение судебной санитарно-гигиенической экспертизы, которое суд признал допустимым и достоверным доказательством, показания экспертов ФИО7, ФИО8 и свидетеля ФИО9, установив, что обязанность по надлежащему оказанию потребителю услуг по холодному и горячему водоснабжению надлежащего качества лежит именно на ресурсоснабжающих организациях, тогда как у Администрации г.Смоленска такие обязанности отсутствуют, принимая во внимание, что истец категорически настаивал на удовлетворении требований именно к Администрации г.Смоленска, исковые требования не уточнял, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к Администрации г.Смоленска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждаются представленными доказательствами следующие обстоятельства: на момент предъявления Быковой С.Н. иска и его рассмотрения в суде, 1) качество горячей воды в квартире истца и на выходе с ЦТП в подвале дома № по <адрес> соответствует предъявляемым к ней нормативным требованиям; 2) качество холодной воды, отобранной из крана ванной в квартире истца, соответствует предъявляемым к ней нормативным требованиям 3) качество холодной воды, отобранной из крана кухни квартиры Быковой С.Н., не соответствует по показателю общей жесткости, 4) качество холодной воды, отобранной из крана подпитывающей насосной станции СМУП «Горводоканал» в подвале жилого дома № по <адрес>, по исследованным микробиологическим (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) показателям не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Эти обстоятельства не оспаривались сторонами.

Между тем, доводы истца об ответственности Администрации г.Смоленска за оказание потребителю услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон № 131) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно положениям ч. 4 ст. 2 Устава города Смоленска (новая редакция), принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, к вопросам местного значения города Смоленска относится организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 41 документа относит решение названного вопроса к полномочиям Администрации города Смоленска.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях содержится в ч. 1 ст. 6 Закона №416-ФЗ, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2), утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных и городских округов (п.4), утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5), согласование инвестиционных программ (п. 6), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Согласно положениям ст. 23 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч. 8).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (ч. 11).

Аналогичные положения предусмотрены и для качества горячего водоснабжения (статья 24 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Статьей 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение населения.

Вместе с тем, создание условий для обеспечения гарантирующими организациями качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения в соответствие с установленными требованиями, осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

При этом законом установлен предельный срок реализации указанных мероприятий - 7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В этот период допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован нормами специального закона.

В то же время обязанности по обеспечению качества поставляемой питьевой воды с использованием систем центрального водоснабжения также возложены на гарантирующие организации, которые обязаны обеспечить разработку и согласование плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в установленный законом срок.

Пункт 4 ст. 51 Закона № 131-ФЗ уполномочивает муниципальные образования создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Аналогичное право муниципального образования города Смоленск предусмотрено ч. 6 ст. 48 Устава города Смоленска.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.01.2015 № 124-адм СМУП «Горводоканал» определено гарантирующим поставщиком в сфере централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Смоленска (т.1 л.д. 91).

СМУП «Горводоканал» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161 - ФЗ от 14.11.2002 и Устава, утвержденного постановлением Главы администрации г. Смоленска от 16.07.2003 № 1299 (далее - Устав), в соответствии с п. 1.2. которого оно является самостоятельным хозяйствующим субъектом, коммерческой организацией, имущество которой находится в собственности города Смоленска и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Пункт 2.1. Устава СМУП «Горводоканал» определяет целями создания предприятия - осуществление уставной деятельности по производству продукции (товаров), выполнению работ и оказанию услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли. Для достижения целей Предприятие осуществляет в установленном законом порядке следующие виды деятельности: обеспечение населения, предприятий и организаций, подключенных к городской сети водопровода, питьевой водой; прием стоков хозфекальной канализации и условно очищенных стоков (кроме ливневых) от населения, предприятий и организаций, и их транспортировка на очистные сооружения; очистка стоков на очистных сооружениях города Смоленска до пределов, установленных проектными данными, с учетом сложившихся фактических условий работы очистных сооружений.

На предприятие возложены обязанности по поставке абонентам, объекты капитального строительства которых присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, коммунальных ресурсов и эксплуатации находящихся в его хозяйственном ведении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Объем и периодичность проведения работ определяются требованиями нормативно - технических документов, в том числе «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее - Правила) и СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 06.06.2022 № 453/пр.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных жилых домах регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ), «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила), и иными нормативно - правовыми актами, принятыми в указанной сфере.

Порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, регулируется Правилами.

Согласно п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Он может быть заключен с исполнителем, как в письменной форме, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами. Определением Верховного Суда РФ от 16.04.2013 № АПЛ13-138 названное положение Правил признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не нарушающим прав, свобод и законных интересов потребителей.

Подпунктом «а» п. 31 Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как усматривается из договора № 2981 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного 01.02.2010 между СМУП «Горводоканал» (ресурсоснабжающая организация) и ОАО «Жилищник» (управляющая компания), РСО приняло на себя обязательства обеспечивать бесперебойную подачу воды питьевого качества Управляющей организации в объеме установленного расчетного лимита, определенного по норме потребления и количеству проживающих. Отпуск питьевой воды осуществляется до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В свою очередь, управляющая компания обязана обеспечивать безопасность и надежность эксплуатации находящихся в его ведении внутренних систем водоснабжения и водоотведения, контролировать качество коммунальных услуг по холодному водоснабжению, в случае отклонения которого от нормативных созывать комиссию с участием представителей РСО для обследования объектов и определения причин отклонения качества услуг и виновной стороны. При этом управляющая компания вправе требовать от РСО обеспечения надежности водоснабжения и водоотведения, а также качества питьевой воды. Граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актами балансового разграничения, а при его отсутствии в соответствии с действующими Правилами. (т.1 л.д. 92-98)

Аналогичный договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод был заключен 01.01.2012 между СМУП «Горводоканал» и МУП «Теплосеть» (абонент) (т.1 л.д. 181-189)

Требования к качеству коммунальной услуги «Холодное водоснабжение» приведены в Приложении № 1 к Правилам. Пункт 2 Приложения №1 к Правилам определяет постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от названных требований не допускается. Действующие государственные санитарные нормы и гигиенические нормативы определены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН).

Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию технологических устройств и сооружений на балансе и в эксплуатации МУП «Смоленсктеплосеть» находится внутренние системы отопления и горячего водоснабжения <адрес> (т.1 л.д. 190).

МУП «Смоленсктеплосеть» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161 - ФЗ от 14.11.2002 и Устава, утвержденного постановлением Главы администрации г. Смоленска от 30.12.2008 № 653 (далее - Устав), в соответствии с п. 1.4, 2.1., 3.1-3.3 учредителем и собственником предприятия является муниципальное образование город Смоленск, полномочия учредителя и собственника имущества предприятия осуществляет Администрация г. Смоленска; предприятие имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; предприятие создано в целях решения социальной задачи по обеспечению надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей города Смоленска; предметом деятельности предприятия является управление муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения с целью извлечения прибыли от производства, распределения тепловой энергии и эксплуатации тепловых сетей и установок; предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности; основными видами деятельности предприятия являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельности по обеспечению работоспособности тепловых сетей, торговля пара и горячей водой (тепловой энергией), организация эксплуатации и проведение ремонтов системы теплоснабжения; изготовление специального и нестандартного оборудования, запасных частей теплоэнергетического оборудования и д.р.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственнику (пользователей) помещений в многоквартирных жилых домах, требование к качеству коммунальной услуги «Горячее водоснабжение» определены «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, в частности в пункте втором Приложения №1, и иными нормативно - правовыми актами, принятыми в указанной сфере.

Таким образом, как было указано выше, организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Тогда как органы местного самоуправления обязаны определить гарантирующую организацию и обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Никем не оспаривалось, что гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Смоленска определено СМУП «Горводоканал», а по горячему водоснабжению – МУП «Смоленсктеплосеть», которые в силу вышеприведенных норм права несут ответственность за поставку услуг по холодному и горячему водоснабжению надлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что источником водоснабжения района <адрес> в <адрес> является Рачевский водозабор.

СМУП «Горводоканал» проводит постоянный производственный контроль качества поднимаемой артезианской воды и воды разводящей сети в Центральной испытательной лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, о чем выдан аттестат аккредитации № RA.RU.21CB07, с соблюдением предусмотренных законодательством РФ, методическими и иными руководящими документами требований.

Мониторинговой точкой в районе МЖД является подкачивающая насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>. Данные контроля, проводимого в соответствии с Планом-графиком производственного контроля качества питьевой воды СМУП «Горводоканал» и Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения, свидетельствуют, что показатели коммунального ресурса с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей в зоне ответственности предприятия соответствуют требованиям СанПиН по всем исследуемым показателям. Получаемые Центральной испытательной лабораторией организации водопроводно - канализационного хозяйства результаты испытаний проб питьевой воды соотносятся со средними многолетними значениями (т.2 л.д. 61-68).

Об этом Управлением ЖКХ Администрации г. Смоленска был дан ответ на заявление Быковой С.Н. по вопросу ненадлежащего качества услуги «холодное водоснабжение» (т.2 л.д. 69-70)

Между тем, согласно заключению судебной экспертизы по результатам лабораторных испытаний №16063 от 27.11.2023 отобранная в водопроводном кране кухни квартиры № жилого дома № по <адрес> холодная вода не соответствует СанПиН по исследованному обобщенному показателю «Жесткость общая». Его значение определено 8,4 ±1,3 мг-экв/дм3 при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дм3.

Однако, СанПиН определяет также и возможность временных отступлений от нормативов качества питьевой воды, включая показатели, по которым они допускаются, а также условия их установления.

Письмом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.03.2021 №02/4905-2021-23 «О применении СанПиН 2.1.3684-21» разъяснено, что положения СанПиН не противоречат требованиям Закона.

Из материалов дела усматривается, что с августа 2021 года СМУП «Горводоканал» в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 23 Закона № 416-ФЗ реализует «План мероприятий по приведению качества питьевой воды муниципального образования город Смоленск в соответствие с установленными требованиями в рамках областной государственной программы «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области», который включает в себя мероприятия, определенные областной государственной программой «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области», утверждённой постановлением Администрации Смоленской области от 25.06.2020 № 364.

План мероприятий утвержден заместителем Главы г.Смоленска по городскому хозяйству и начальником УЖКХ г. Смоленска (т.1 л.д.71-75)

Срок ее реализации охватывает период 2021 - 2026 годов, в течение которого запланирован ряд мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения централизованной системы г. Смоленска, в том числе позволяющий снизить значение показателя «Жесткость общая» в поставляемом в централизованную сеть коммунальном ресурсе до требований, определенных СанПиН.

Реконструкция Рачевского водозабора, являющегося источником поставки воды в централизованную систему холодного водоснабжения г. Смоленска в район ул. Большая Советская в г. Смоленске, с установкой станции доочистки (п. 10 Плана) должна быть завершена 31.12.2024

Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области 06.07.2021 согласован скорректированный План, согласно которому показатель качества «Жесткость общая» питьевой воды до выполнения мероприятий по Рачевскому водозабору составляет 10,0 мг-экв/дм3. Соответствующая величина на период с 10.09.2014 по 31.12.2020 была установлена постановлением Главного государственного санитарного врача по Смоленской области № 18 от 10.09.2014.

В письме Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.10.2008 № 07-ЗФЦ/5219 «О критериях оценки качества питьевой воды» указано четыре критерия оценки питьевой воды: эпидемическая и радиационная безопасность, благоприятные органолептические свойства и безвредность химического состава, к которому отнесен показатель «Жесткость общая». Согласно письму условно доброкачественной питьевой водой является вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей, в том числе с учетом критерия оценки по безвредности химического состава: общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 °Ж.

При этом, согласно письму ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2021, оценка риска здоровья населению по превышению показателя «жесткость» в питьевой воде не может быть выполнена по причине отсутствия соответствующей методики (т.1 л.д.109).

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 23 Закона № 416 на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. Срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, установлен названным пунктом ст. 23 Закона и определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды для конкретной системы водоснабжения.

Таким образом, в силу закона и требований СанПиН до завершения СМУП «Горводоканал» реконструкции Рачевского водозабора допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям (показатель жесткости) в пределах, определенных таким планом мероприятий.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что орган местного самоуправления свои обязанности по обеспечению условий, необходимых для организации подачи СМУП «Горводоканал» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, исполнил в полном объеме, организовав водоснабжение населения, определив гарантирующего поставщика, утвердив схемы водоснабжения и водоотведения города Смоленска, а также разработав план мероприятий по приведению качества питьевой воды города Смоленска в соответствие с установленными требованиями.

При этом до завершения этих мероприятий СМУП «Горводоканал» показатель жесткости воды, превышающий 7 мг-экв/дм3, но не превышающий показатель 10 мг-экв/дм3, установленный Роспотребнадзором на период выполнения мероприятий, не свидетельствует о ненадлежащем качестве холодной воды по показателю общей жесткости.

Таким образом, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Быковой С.Н. к Администрации г. Смоленска является правильным.

Также установлено, что по микробиологическим показателям (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) пробы воды, отобранные непосредственно в квартире истца (водопроводный кран на кухне, водопроводный кран в ванной) соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Вместе с тем, заключением экспертизы установлено нарушение по микробиологическим показателям (E.coli, обобщенные колиформные бактерии, общее микробное число) качества холодной воды, отобранной из распределительной сети- водопроводный кран подпитывающей насосной станции СМУП «Горводоканал», расположенного в подвале жилого дома № по <адрес>. Качество воды по этим показателям не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, поэтому может быть небезопасно для здоровья человека.

В связи с чем выводы суда о том, что это обстоятельство не нарушает права и законные интересы истца, поскольку пробы воды, отобранные в квартире истца, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, нельзя признать обоснованными.

Между тем, поскольку ни СМУП «Горводоканал», ни МУП «Смоленсктеплосеть», отвечающие за качество подаваемой в жилой дом холодной и горячей воды, не были привлечены в качестве ответчиков по делу, а оснований для перехода судебной коллегии к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, не имелось, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, а истец настаивал на удовлетворении иска именно к Администрации г.Смоленска (т.1 л.д. 56 об, т.1 л.д. 83), основания для возложения на которую ответственности за качество питьевой воды отсутствуют, в иске Быковой С.Н. о приведении водоснабжения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в том числе и по факту поступления в квартиру грязной воды, повредившей покрытие ванны, надлежит отказать.

При этом также учитывается, что заключением судебной экспертизы не установлено несоответствие качества горячей воды, подаваемой в квартиру истца, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для возложения ответственности за качество питьевой воды на ООО «Городская управляющая компания» по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ранее до 31.08.2023 многоквартирный жилой дом № № по <адрес> находился в управлении АО «Жилищник» (т.2 л.д. 52-56)

Сейчас на основании договора от 16.08.2023 № 415-К-2023 управление домом осуществляет ООО «Городская управляющая компания», предметом данного договора является возмездное оказание УК в соответствии с заданием собственников помещений в МЖД комплекса услуг и работ по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений, осуществление иной направленной на достижение целей управления домом деятельности.

Перечень и периодичность выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома указаны в Приложении №1 к настоящему договору, из содержания которого не следует, что управляющая компания является поставщиком холодного либо горячего водоснабжения собственникам помещений многоквартирного дома, равно как договором не предусмотрена ответственность управляющей компании за качество питьевой воды, подаваемой в жилой дом и квартиры жильцов, соответствие которой установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам возложено именно на гарантирующие организации, о чем было указано выше (т.2 л.д. 11-19).

Ссылки Быковой С.Н. в жалобе о неправомерном возложении на нее обязанности по оплате судебной экспертизы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Частью 6 этой статьи предусмотрено, что в случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной ч.1 ст. 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы, денежные средства в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.

Поскольку в удовлетворении иска Быковой С.Н. отказано в полном объеме, следовательно, судебные расходы, понесенные экспертным учреждением по проведению экспертизы, и не оплаченные сторонами, подлежат взысканию с Быковой С.Н., как с проигравшей стороны.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Быковой Светланы Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20.06.2024.

33-1588/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Быкова Светлана Николаевна
Ответчики
администрация г. Смоленска
ООО «Городская управляющая компания»
Другие
МУП «Смоленсктеплосеть»
СМУП «Горводоканал»
Представитель истца Быков Юрий Николаевич
АО «Жилищник»
Суд
Смоленский областной суд
Судья
Дорохова Валентина Викторовна
Дело на странице суда
oblsud.sml.sudrf.ru
16.05.2024Передача дела судье
11.06.2024Судебное заседание
26.06.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.06.2024Передано в экспедицию
11.06.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее