Решение по делу № 5-485/2019 от 05.11.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2019 года                                                    г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Новиков В.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.,

установил:

1 ноября 2019 года должностным лицом инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в отношении А. составлен протокол № об административном правонарушении, выразившемся в нарушении ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и решения исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24 апреля 1987 года № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» при организации и проведении строительных работ в охранной зоне указанного заповедника. Содеянное, согласно представленному протоколу, квалифицировано по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, образуют нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 года № 1847 государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Данное обстоятельство при составлении протокола об административном правонарушении в отношении А. учтено не было, хотя нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные, в частности, в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на их территориях или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, которая предусматривает назначение более строгого наказания.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении, представленного судье, в силу своего характера и существа исключает возможность назначения справедливого наказания в случае доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не может быть устранен в судебном заседании, так как судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, лишь при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Полагая в связи с изложенным, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░ № ░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░